Закон о соцсетях: в чем суть и что изменится для пользователей, если его примут. Новый закон о социальных сетях Примут ли законопроект о соц сетях

Законопроект Виталия Милонова (депутат «Единой России» указан как единственный автор) предлагает запретить продросткам до 14 лет пользоваться соцсетями, а от остальных требует регистрироваться там только под настоящим именем и фамилией, указывая свои паспортные данные. Кроме того, предлагается установить правила общения и публикации мультимедиа в соцсетях. По мнению Милонова, такие ограничения помогут наказывать распространителей незаконного контента, уберечь пользователей от мошенников, подстрекателей к детскому суициду и решить проблему «фейковых страниц». Кремль уже назвал «маловероятной» принятие Думой столь одиозных мер. «Вредность» формулировок законопректа Милонова заметили и в генсовете самой «Единой России». Опрошенные «Новой газетой» интернет-эксперты и правозащитники тоже усомнились, что у законопроекта в таком виде есть какие-то шансы.

Зачем нужен законопроект Виталия Милонова: версия Милонова

Соцсети имеют неясный правовой статус, считает инициатор закона. Это приводит к «трагедиям»: в пример Милонов приводит , которая была осуждена за репост чужого видео с издевательствами над ребенком в детском лагере (сейчас Чудновец ).

Для регулирования социальных сетей депутат предлагает создать «межведомственный координационный орган по контролю за осуществлением деятельности в социальных сетях», где будут следить за соблюдением правил в соцсетях и выбирать способы их контроля.

Большинство проблем Милонов предлагает решить или через деанонимизацию пользователя соцсети вплоть до указания данных паспорта при входе (потом нарушившего закон пользователя можно легко привлечь к ответственности), или через запретительные меры (нет возможности — нет проблемы), или через самые общие формулировки («следовать законодательству», «не нарушать законодательство» и т.п.).

Рассмотрим подробнее.

Почему есть версия, что этот закон — инициатива «против Навального»?

В законопроекте есть отдельный блок, посвященный организации несанкционированных митингов посредством социальных сетей. Милонов предлагает ужесточить за это административную ответственность. Организации, призывающие людей в соцсетях выйти на несанкционированный митинг, «посягают на подрыв государственности, суверенитета страны», говорится в документе на сайте Госдумы.

Блок законопроекта, где говорится об ответственности за организацию несанкционированных митингов, прямо отсылает к недавним массовым акциям 26 марта против коррупции, организация которых происходила в основном через соцсеть «Вконтакте». Поводом к протестам стало отсутствие реакции властей на популярное антикоррупционное расследование навальновского Фонда борьбы с коррупцией. Во многих регионах сторонники политика выступили организаторами уличных акций. Само расследование ФБК Навальный распространял через другую соцсеть — Youtube — и имел огромный успех: на сегодняшний день 50-минутный фильм «Он вам не Димон» посмотрели уже свыше 18 млн раз .

В качестве официального ответа на расследование ФБК власть выдвинула утверждение о том, что на протестные акции «граждан находили за определенную сумму». В пояснительной записке к своему законопроекту Милонов добавит к этому лишь одно уточнение. Оцените изящество: «ЧЕРЕЗ СОЦСЕТИ находят граждан за определенную сумму...», из чего следует вывод о страшной опасности социальных сетей.

Почему этот закон удобно назвать борьбой против «групп смерти»?

«Группы смерти» (название взято из одноименного Галины Мурсалиевой в «Новой газете»), то есть закрытые сообщества для подростков «ВКонтакте», участников которых заставляют выполнять задания с суицидальным уклоном, прямо упоминаются в законопроекте. Милонов считает, что безопасность детей в сети сегодня ничем не гарантируется, соцсети для детей «превращаются в наркотик», подростками легко манипулировать.

«Администраторы “групп смерти” подавляют волю ребенка своим авторитетом перед ним и втягивают его в смертельную игру», — высокопарно утверждается в документе, попавшем в Госдуму.

Под предлогом защиты детей от подстрекателей к суициду за прошедший год политики и чиновники разных уровней многократно предлагали ограничить свободу информации в Рунете. Перечислять и комментировать их по отдельности здесь смысла не имеет. Приоритетным инструментом, реально помогающим подростку справиться с мыслями о самоубийстве, остается своевременная и профессиональная психологическая консультация. Что и практикует соцсеть «Вконтакте», выстроив механизм автоматической блокировки сообществ суицидальной тематики, дав возможность жаловаться на комментарий, призывающий к самоубийству, и подключив психологов к горячей линии, контакты которой всплывают при упоминании пользователем маркированных слов и выражений.

В другом месте в пояснительной записке к законопроекту Милонова упоминается предложение запретить «деструктивные сообщества в социальных сетях», что можно трактовать шире суицидальных пабликов, однако пояснений далее никаких не приводится.

Торговля «угрожает безопасности». 18+!

Милонов считает, что не достигшие 18-ти лет пользователи не должны покупать товары через соцсети, так как это тоже «угрожает их безопасности».

Бюджетники — рабы соцсетей. Запретить!

Законопроект предлагает запретить или серьезно ограничить бюджетникам правила пользования социальными сетями в рабочее время. Соответствующие пункты предлагают указывать в дополнительных условиях к трудовому договору.

Маги и целители: запретить!

«Особое внимание — репостам...»

Одна из немногих действительно важных, но совершенно не прописанных инициатив в законопроекте. Милонов, ссылаясь на «дело Чудновец» как на резонансный кейс, предлагает вывести из-под наказания пользователей, сделавших репост (то есть указавших первоисточник записи), в случае, если распространяемый контент признан нарушающим законодательство.

Что неясно

Правила комментирования?

В законопроекте — множество расплывчатых формулировок и требований, что очень смущает. Это в полной мере относится к пункту про правила комментирования, где пользователям предписывается исполнять действующее законодательства, беречь свои пароли и не распространять личную информацию о третьих лицах в социальных сетях.

«Тлетворное влияние» соцсетей?

Пункт о том, что социальные сети оказывают на подростков «тлетворное влияние», в законопроекте оставлен без пояснения. В качестве примера лишь упоминается дело Дианы Шурыгиной, интерес к которому связан с «распущенностью современной молодежи».

Мошенники проникли в сферу благотворительности. Строго контролировать!

Для благотворительной деятельности в соцсетях Милонов предлагает установить «особые требования», так как мошенники научились использовать широкий охват аудитории в корыстных целях. Что подразумевается под «особыми требованиями» — не уточняется.

Про деньги: «…Не потребует дополнительных средств из бюджета »

Милонов считает, что исполнение позиций предлагаемого им законопроекта никак не обременит бюджет.

Реакция экспертов и заинтересованных лиц

Артем Козлюк

руководитель проекта «Роскомсвобода», юрист

«Даже на фоне регрессивных законопроектов о Рунете этот выделяется правовой безграмотностью»

— Я надеюсь, что в такой абсурдном виде законопроект не будет принят. Даже на фоне регрессивных законопроектов об интернет-пространстве он выделяется правовой безграмотностью и отсутствием понимания главного, чему посвящен — функционированию соцсетей.

В нем существует ряд рисков и для пользователей, и для бизнес-сообщества России.

Многие, читая законопроект, делают акцент на том, что детей не будут пускать в социальные сети. Но для этого все пользователи должны предъявить свои личные данные. Это странно, потому что, взаимодействуя друг с другом офлайн, мы не предъявляем наши паспортные данные находящемуся рядом сотруднику милиции или владельцу кафе, в котором осуществляем свое социальное взаимодействие. А депутат Милонов почему-то считает, что мы обязаны представляться при входе. Хотя право на анонимность уже является цифровым правом человека, об этом говорит ООН. Каждый из нас имеет право анонимизировать себя.

Дальше. Законопроект обязывает соцсети собирать и хранить наши данные. То есть мы сталкиваемся с риском утечек конфиденциальной информации. Это при том, что мы периодически видим, как происходят массовые утечки подобных данных, которые потом всплывают либо на черных рынках, либо публикуются в открытом виде. Это касается и государственных информационных систем, и обычных сервисов. И такое будет происходить и дальше, несмотря на штрафы и такие вот законопроекты.

Осторожно и оптимистично надеюсь, что этот законопроект либо будет заморожен, либо трансформируется. Хотя, конечно, его можно трансформировать в еще более худшую сторону, добавляя новые термины.

— Моя точка зрения, наверное, близка к точке зрения Госдумы. То, что сейчас произошло, мне кажется, это жажда пиара. Я ее не очень понимаю. Может, всему виной низкая корпоративность господина Милонова. Например, когда мы вносили законопроект о медицине, мы сначала получали одобрение комитета по медицине Государственной думы. Мне кажется, это важно, когда ты заходишь на чужую территорию. Не в том смысле, что она просто «чужая», а в том, что весь законопроект поверхностный. По нему видно, что люди, которые его писали, совершенно не представляют, как работают соцсети.
Если завтра получить законное решение, что сети не могут обслуживать детей до 14 лет, то

мы столкнемся с тем, что просто немедленно потеряем аудиторию, которую заберут себе зарубежные компании. Может, господин Милонов купил акции «снэпчата» или фейсбука. Я не знаю, но со стороны это выглядит примерно так.

Введение данных паспорта — это звучит диковато, потому что ощущение, что люди живут каким-то социальным прошлым. Если мы вводим данные паспорта, у нас возникает проблема хранения персональных данных.

Эти люди совершенно не понимают, а что мы будем делать с гражданами Казахстана, Украины и Белоруссии, которые живут в нашей стране и тех, кто пользуются социальными сетями в русскоязычных городах своих стран и обеспечивают общие социальные связи между пользователями сетей? Что мы должны сделать, отключить их и выгнать?

Мне кажется, это все выглядит диковато. И, не отвечая на эти вопросы, вносить такой законопроект в думу — безответственно.

При участии Юлии Минеевой и Константина Полескова

В соответствии с документом регистрацию в соцсетях россиян младше 14 лет предлагается полностью запретить, а возможности использования соцсетей остальными несовершеннолетними - ограничить

Депутат Госдумы Виталий Милонов внес на рассмотрение парламента проект закона «О правовом регулировании деятельности социальных сетей», в соответствии с которым предлагается полностью «запретить пользование социальными сетями лицам, не достигшими 14-летнего возраста».

По мнению разработчиков законопроекта, под которым стоит подпись Милонова, введение запрета поможет справиться с «тлетворным влиянием» «трудных» подростков и детей из неблагополучных семей на своих сверстников, а также уменьшить число подростковых самоубийств.

Согласно документу, опубликованному в базе законопроектов Госдумы, принятие нового закона повлечет за собой изменение правил регистрации в социальных сетях. Владелец сети обязан будет потребовать у нового пользователя паспорт и установить его настоящие имя и фамилию (ФИО), а также возраст. Регистрировать тех, кто не представил свои данные, а равно и тех, кому еще не исполнилось 14 лет, запрещается под угрозой штрафа до 300 тыс. руб.

Такой же штраф грозит владельцам социальных сетей за предоставление одному пользователю возможности завести в одной сети несколько страниц. Да, несколько страниц законопроект тоже иметь запрещает. Более того, их наличие может быть наказуемым: пользователя, который завел более одного аккаунта, предлагается штрафовать на 3-5 тыс. руб. Такой же штраф предусмотрен за предоставление при регистрации неверных ФИО и данных о своем возрасте.

Возрастные ограничения законопроектом предусмотрены не только для тех, кому еще не исполнилось 14 лет, но и для остальных несовершеннолетних. Первым, как указано выше, вообще запрещается регистрироваться в соцсетях, последним же запрещается «принимать участие в деятельности сообществ, в которых распространена информация», запрещенная в соответствии с законом к распространению среди детей.

По закону к запрещенной для распространения среди детей информации относятся в том числе нецензурная брань и информация, «формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи». С учетом активного использования в соцсетях нецензурной лексики несовершеннолетние не смогут законно зарегистрироваться ни в одном сообществе вообще. Родителям же нарушителей запрета грозит штраф в 1,5-2 тыс. руб.

Предложенный Милоновым законопроект запрещает даже совершеннолетним использовать соцсети для «организации несанкционированных собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования», в том числе в виде распространения информации о предстоящем проведении таких акций.

Дополнительно законопроект предлагает ввести запрет на использование социальных сетей в рабочее время для работников бюджетных организаций и лиц, состоящих на гражданской госслужбе Российской Федерации.

Источник РБК в Госдуме заявил, что «инициатива Милонова, скорее всего, не получит поддержки». По словам члена комитета Госдумы по информполитике Евгения Ревенко, внесение законопроекта не было согласовано ни с комитетом, ни с фракцией партии «Единая Россия», в которой состоят как Милонов, так и сам Ревенко.

«Я считаю эту инициативу вредной, она только оттолкнет от нас молодежь. Нужно не запрещать больше, а идти в соцсети и разговаривать», — пояснил Ревенко, напомнив, что в действующем законодательстве достаточно ограничений на пропаганду в соцсетях терроризма, экстремизма, наркомании и других противоправных действий.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил журналистам, что в Кремле законопроекта пока не видели.

«Мы не видели суть этого законопроекта, а только читаем в СМИ те положения, которые, возможно, в нем содержатся, в чем мы не уверены. Те положения, которые обсуждают в СМИ, они, конечно, мало реалистичны. Вряд ли здесь нужно занимать какую-то позицию», — заявил Песков.

Советник президента по интернету Герман Клименко в беседе с РБК сообщил, что, прежде чем вносить такой законопроект в Госдуму и «гнаться за репутационными плюсами», Милонову нужно было посоветоваться с IT-индустрией.

«Во-первых, куда уйдут дети до 14 лет? Они немедленно уйдут в зарубежные соцсети. Во-вторых, при буквальном прочтении предложения Милонова теряем пользователей во «ВКонтакте» из Украины, Белоруссии и Казахстана. Это несопоставимо с возможными плюсами», — считает Клименко.

По словам советника, он готов лично участвовать в подготовке законопроекта. «Мы либо приведем законопроект в достойный для развития Рунета вид, либо предложим свой вариант», — добавил советник президента.

В понедельник, 10 апреля, ВЦИОМ , что почти две трети россиян (62%) поддерживают принятие закона о введении запрета на пользование социальными сетями для детей в возрасте до 14 лет. При этом среди молодежи в возрасте 18-24 лет принятие такого закона поддерживают 67%.

Саркис Дарбинян

Юрист общественной организации «Роскомсвобода», управляющий партнёр «Центра цифровых прав».

Что случилось?

Депутаты Госдумы обсудят в ближайшее время законопроект О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». , предусматривающий внесение изменений в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Главные изменения касаются работы соцсетей.

Основные моменты таковы:

1. Соцсети должны иметь на территории России своё представительство. А если не имеют, то создать его.
2. Операторы соцсетей должны обязательно идентифицировать своих пользователей.
3. В течение суток соцсеть должна удалить по заявлению пользователей информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Например, пропагандирующую войну, разжигающую национальную ненависть и вражду, недостоверную и порочащую честь, достоинство и репутацию. Этот перечень открытый. Учитывая сложившуюся непредсказуемую практику, сказать однозначно, какие точно это будут основания, невозможно.
4. Также на операторов соцсетей возложена ответственность за удаление фейковых новостей по требованию Роскомнадзора.

Как новый законопроект изменит работу соцсетей?

На операторов соцсетей наложат функцию суда. Компания должна будет нанять тысячи модераторов и юристов. Им придётся заниматься вопросами оценки контента и изучения доказательств его незаконности, претензиями и прочим. Это очень серьёзная работа.

Чтобы минимизировать риск, российские сервисы и соцсети, скорее всего, будут удалять любую подозрительную информацию. Это увеличит уровень самоцензуры внутри самих платформ.

А как всё это отразится на пользователях?

За последние годы большое количество пользователей уже привлекли к уголовной ответственности не только за собственные записи, но и за .

Любые публикации на чувствительные темы (религия, ЛГБТ, Украина, Сирия) могут стать причиной возбуждения уголовного или административного дела. Как это было, например, с демонстрацией нацистской символики на заднем плане дедушкиных военных фото или экспрессивными постами покойного блогера Носика.

По кому ударят новые правила?

В первую очередь по российским платформам. Закон затронет и YouTube, и любые крупные медиа, где есть возможность комментирования. Но именно российские компании будут вынуждены выполнять все, даже самые абсурдные требования. Они окажутся менее конкурентоспособными и привлекательными для пользователей.

В итоге это может привести к тому, что многие иностранные соцсети и сервисы закроют свою работу на территории России. Обеспечивать деятельность в соответствии с российским законом может выйти дороже, чем прибыль компании от работы в Рунете.

Одно из требований к соцсетям - знать своих пользователей. Как это будет сделано технически?

Например, с помощью обязательной регистрации с мобильного телефона. С 1 июня операторы сотовой связи, скорее всего, начнут отключать неидентифицированных пользователей сим-карт. Это ещё один шаг в объявленной государственной политике по деанонимизации всех пользователей интернета.

А как можно бороться с фейковыми новостями?

В законопроекте нет конкретного органа, который мог бы определить, или нет. Полномочия размазаны по разным органам исполнительной власти. Они, видимо, будут определять достоверность информации по собственной внутренней и зачастую непрозрачной процедуре.

Как это будет выглядеть на деле? Например, если МЧС сказало, что в пожаре погибли 10 человек, никто не сможет написать больше или меньше. Даже если есть повод для сомнений.

Какое наказание ждёт соцсети за нарушения?

Первая санкция за нарушение закона - штраф в 50 миллионов рублей. В дальнейшем им грозит ограничение доступа к сервису на всей территории страны - блокировка на уровне операторов связи.

Есть ли подобные законы за рубежом?

В Германии недавно был принят закон, обязывающий соцсети удалять часть информации, касающейся оправдания нацизма. Но там требования вполне конкретные.

В целом тренд, касающийся контроля частных коммуникаций, существует во многих странах. Однако такого размаха регулирования не было ещё нигде. Новый законопроект наших депутатов показал, что Россия идёт впереди планеты всей в плане уничтожения свободы в интернете.

Что будет, если законопроект всё-таки примут?

Так как, на мой взгляд, законопроект нарушает предусмотренные Конституцией РФ и рядом международных конвенций права и свободы человека, после его вступления в силу будет инициировано большое количество судебных разбирательств и споров. Вопрос дойдёт до международных инстанций, которым придётся давать оценку положениям закона. Но поможет ли это - большой вопрос.

Кроме того, с точки зрения соблюдения прав человека на приватность в цифровую эпоху, законопроект противоречит новому европейскому регламенту по обработке данных GDPR. Положения законопроекта вступают в прямой конфликт с этой директивой. Это означает, что российские компании будут оштрафованы европейским регулятором за нарушение правил обработки данных европейских подданных.

Если резюмировать, это сильнейший удар по свободе слова и свободе распространения информации.

А что думают другие эксперты?

Также настораживает, что единственным субъектом, который может выступить с заявлением об удалении какой-то информации, будет другой пользователь. Разобраться, действительно ли он прав или решил просто пошутить либо насолить кому-то, оператору соцсети необходимо всего за сутки! Сколько должно быть в штате оператора соцсети человек, чтобы они смогли принять и обработать такую массу заявлений? А их будет немало: «ВКонтакте» зарегистрировано более 95 миллионов пользователей, в их более двух миллиардов.

Пока вопросов больше, чем ответов. Закон явно не соответствует реалиям. Выполнять его требования на практике будет либо сложно, либо технически невозможно.

Заксобрание Ленинградской области разработало законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей». Как пишут "Известия" он предполагает строгий порядок допуска и идентификации пользователей, которых обяжут создавать страницы только под своим настоящим именем. При регистрации придется предоставить паспортные данные. Детям до 14 лет вовсе вход в соцсети запретят. Внесение проекта в Госдуму запланировано на сегодня, 5 апреля.

Согласно законопроекту пользователем соцсети могут быть только те, кто достиг 14-летнего возраста. При регистрации владелец сервиса обязан проверить паспортные данные у граждан. За нарушение этого правила владельцу сайта грозит штраф от 100 до 300 тысяч рублей. Если пользователь не сообщил об изменении данных или умышленно указал недостоверную информацию, ему грозит штраф от 1 до 3 тысяч рублей.

Также согласно документу запрещается информировать граждан о несанкционированных митингах и собраниях. Под запретом окажется и само распространение информациях о таких мероприятиях. А также нельзя публиковать переписку с другими пользователями без их согласия.

Нельзя распространять любую информацию (текст, фото, видео), пропагандирующую национальную и иную нетерпимость, употребление алкогольной и табачной продукции, нетрадиционные сексуальные отношения и прочее - если сообщение не сопровождается «явным осуждением указанных материалов», - продолжают «Известия».

Один из авторов документа - депутат заксобрания Ленобласти Владимир Петров пояснил, что закон должен вступить в силу с 1 января 2018 года. У соцсетей будет время, чтобы привести пользовательские соглашения в соответствие с ним, удалить тех, кому еще не исполнилось 14 лет, а с остальных собрать паспортные данные.

Сейчас сложная ситуация: соцсети - это многомиллионные виртуальные общества, влияющие на реальную жизнь страны. Актуальность документа подтверждена недавними громкими событиями - от несанкционированных политических выступлений до террористической опасности. Ради общественной безопасности необходимо ввести принцип поголовной верификации пользователей, это можно сделать только с момента получения гражданином паспорта - с 14 лет. Никто не пытается ввести цензуру или ограничить свободу слова. Верификация и строгий контроль за подлинностью имен лишь усилит цену собственного мнения и виртуального общения, - пояснил депутат.

Кроме того, по мнению Владимира Петрова, привязка аккаунта к паспорту поможет решить проблему манипуляции общественным мнением в сети, уничтожит всевозможные «сообщества троллей» и пранкеров.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что публикация фотографий и видео с употреблением алкоголя и запрещенных веществ, «по мнению подростка, делает его авторитетнее в глазах окружающих». К каким последствиям это может привести, показывает нашумевшее дело Дианы Шурыгиной , пострадавшей от своих пьяных сверстников.

Также упоминаются сообщения о подростках, совершивших суицид после вступления в интернет-сообщества .

Надо признать: интернет уже перестал быть забавной игрушкой, где пересылают смешные картинки про котиков. Это виртуальное отражение государства. Злоумышленники нередко используют интернет и соцсети в своих целях - благо почва позволяет. Чем меньше будет безответственной анонимности, тем лучше - нельзя отдавать эту сферу на откуп растлителям, террористам и преступникам. Если документ поступит на рассмотрение Госдумы, то, думаю, с рядом поправок и после широкого обсуждения с отраслью он имеет высокие шансы на одобрение палаты - сказал «Известиям» депутат Госдумы Виталий Милонов.

Советник президента Герман Клименко заявил, что законопроект пока еще «крайне сырой».

Я не юрист, но определение социальной сети выглядит очень расплывчато и под него подпадают все ресурсы с коммуникацией между зарегистрированными посетителями. Но что делать с незарегистрированными? Регистрация под своим именем без псевдонимов также порождает много вопросов. Мне кажется, что законопроект имело бы смысл предварительно обсудить с индустрией. Площадок, обладающих профессиональной и юридической компетенциями, достаточно: Институт развития интернета, Российская ассоциация электронных коммуникаций, Региональный общественный центр интернет-технологий. Иначе можем получить эффект «пакета Яровой», когда из-за неточно сформулированных требований по объему хранения трафика начался информационный шторм, - прокомментировал Герман Клименко.

Директор по внешним коммуникациям Rambler & Co (владеет блог-платформой Livejournal) Матвей Алексеев сообщил, что в подобном законопроекте нет необходимости.

Сейчас и так всё прекрасно регулируется. У нас есть СОРМ (система оперативно-разыскных мероприятий в телекоммуникациях), есть Уголовный и Гражданский кодексы. Если проект станет законом, это будет ударом по отечественным проектам и соцсетям. При этом в документе нет ограничений на пользование иностранными соцсетями и блог-платформами, - отметил Матвей Алексеев.

Принятие законопроекта может ударить по бизнесу, считает он. Многие компании используют соцсети для продвижения товаров и услуг.

Заксобрание Ленинградской области разработало законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей». Он предполагает строгий порядок допуска и идентификации пользователей, которых обяжут создавать страницы только под своим настоящим именем.

При регистрации придется предоставить паспортные данные. Детям до 14 лет вход в соцсети запретят вовсе. Внесение проекта в Госдуму запланировано на 5 апреля.
Согласно законопроекту «О правовом регулировании деятельности социальных сетей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (его текст есть в распоряжении «Известий») пользователем соцсети может быть только лицо, достигшее возраста 14 лет. При регистрации владелец сервиса обязан проверить паспортные данные у российских и иностранных граждан. За нарушение этого правила юрлицу - владельцу сайта грозит штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей. Если пользователь не сообщил об изменении данных или умышленно указал недостоверную информацию, ему грозит штраф от 1 тыс. до 3 тыс. рублей.
Создавать страницу можно только одну и только под настоящим именем и фамилией, иначе последует штраф: владельцу сайта - до 300 тыс. рублей, пользователю - до 5 тыс. Пользователям, не достигшим 18 лет, запрещается вступать в сообщества, где размещена запрещенная для детей информация. В противном случае родителям придется заплатить штраф до 2 тыс. рублей. Продажа несовершеннолетним любых товаров через соцсети тоже будет караться законом. Кроме того, документ предполагает запрет на рекламу «оккультно-магического характера и курительных смесей».
Запрещается информировать граждан о несанкционированных собраниях и митингах, распространять информацию о несогласованных мероприятиях и публиковать переписку с другими пользователями без их согласия.
Нельзя распространять любую информацию (текст, фото, видео), пропагандирующую национальную и иную нетерпимость, употребление алкогольной и табачной продукции, нетрадиционные сексуальные отношения и прочее - если сообщение не сопровождается «явным осуждением указанных материалов».
В пояснительной записке упоминается резонансное дело воспитательницы детского сада Евгении Чудновец. Она сделала репост видеозаписи издевательства над ребенком в детском лагере. После этого виновные были наказаны. Но и саму воспитательницу признали виновной в распространении детской порнографии, хотя репост она делала, чтобы привлечь внимание к ситуации и найти преступников. Впоследствии приговор в отношении нее был отменен.
Один из авторов документа - депутат заксобрания Ленобласти Владимир Петров пояснил, что закон должен вступить в силу с 1 января 2018 года. У соцсетей будет время, чтобы привести пользовательские соглашения в соответствие с ним, удалить тех, кому еще не исполнилось 14 лет, а с остальных собрать паспортные данные, чтобы при необходимости изменить имена аккаунтов.
- Сейчас сложная ситуация: соцсети - это многомиллионные виртуальные общества, влияющие на реальную жизнь страны. Актуальность документа подтверждена недавними громкими событиями - от несанкционированных политических выступлений до террористической опасности, - пояснил Владимир Петров. - Ради общественной безопасности необходимо ввести принцип поголовной верификации пользователей, это можно сделать только с момента получения гражданином паспорта - с 14 лет. Никто не пытается ввести цензуру или ограничить свободу слова. Верификация и строгий контроль за подлинностью имен лишь усилит цену собственного мнения и виртуального общения.
Никто не пытается ввести цензуру или ограничить свободу слова. Верификация и строгий контроль за подлинностью имен лишь усилит цену собственного мнения и виртуального общения.
Кроме того, предположил депутат, привязка аккаунта к паспорту поможет решить проблему манипуляции общественным мнением в сети, уничтожит всевозможные «сообщества троллей» и пранкеров. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что публикация фотографий и видео с употреблением алкоголя и запрещенных веществ, «по мнению подростка, делает его авторитетнее в глазах окружающих». К каким последствиям это может привести, показывает нашумевшее дело Дианы Шурыгиной, пострадавшей от своих пьяных сверстников.- В западных соцсетях заметна аналогичная тенденция - их администрации заинтересованы в защите пользователей от негативной и пагубной информации. Они стремятся к максимальному предоставлению личной информации. Уверен, что многие страны пойдут по данному пути, - отметил Владимир Петров.
Также упоминаются сообщения о подростках, совершивших суицид после вступления в интернет-сообщества. «Недостаточное внимание со стороны родителей, проблемы в школе, неразделенная любовь, страх перед будущим - заставляют детей погружаться в виртуальный мир», - говорится в документе.
- Надо признать: интернет уже перестал быть забавной игрушкой, где пересылают смешные картинки про котиков, - сказал «Известиям» депутат Госдумы Виталий Милонов. - Это виртуальное отражение государства. Злоумышленники нередко используют интернет и соцсети в своих целях - благо почва позволяет. Чем меньше будет безответственной анонимности, тем лучше - нельзя отдавать эту сферу на откуп растлителям, террористам и преступникам. Если документ поступит на рассмотрение Госдумы, то, думаю, с рядом поправок и после широкого обсуждения с отраслью он имеет высокие шансы на одобрение палаты.
Советник президента Герман Клименко заявил, что законопроект пока еще «крайне сырой».
- Я не юрист, но определение социальной сети выглядит очень расплывчато и под него подпадают все ресурсы с коммуникацией между зарегистрированными посетителями. Но что делать с незарегистрированными? Регистрация под своим именем без псевдонимов также порождает много вопросов, - прокомментировал Герман Клименко. - Мне кажется, что законопроект имело бы смысл предварительно обсудить с индустрией. Площадок, обладающих профессиональной и юридической компетенциями, достаточно: Институт развития интернета, Российская ассоциация электронных коммуникаций, Региональный общественный центр интернет-технологий. Иначе можем получить эффект «пакета Яровой», когда из-за неточно сформулированных требований по объему хранения трафика начался информационный шторм.
С Германом Клименко солидарны представители Mail.ru Group (владеет соцсетями «ВКонтакте» и «Одноклассники»). По их мнению, инициатива «на первый взгляд недостаточно проработана».
- Если законопроект будет внесен на обсуждение, у нас будет возможность с ним ознакомиться, - прокомментировали в пресс-службе Mail.ru Group.
Директор по внешним коммуникациям Rambler & Co (владеет блог-платформой Livejournal) Матвей Алексеев сообщил, что в подобном законопроекте нет необходимости.
- Сейчас и так всё прекрасно регулируется. У нас есть СОРМ (система оперативно-разыскных мероприятий в телекоммуникациях. - «Известия»), есть Уголовный и Гражданский кодексы, - напомнил Матвей Алексеев. - Если проект станет законом, это будет ударом по отечественным проектам и соцсетям. При этом в документе нет ограничений на пользование иностранными соцсетями и блог-платформами.
Принятие законопроекта может ударить по бизнесу, считает Матвей Алексеев. Многие компании используют соцсети для продвижения товаров и услуг.
Еще одна инициатива из законопроекта - полный запрет на использование соцсетей в рабочее время для работников бюджетной сферы. В пояснительной записке указывается, что соцсети «поработили офисных работников»: потери рабочего времени огромны, а работодатели не могут с этим бороться.