Pragul minim de prezență la vot pentru alegeri. Prezența este strict opțională. Dacă prea mulți oameni ignoră alegerile, acestea vor fi invalidate.

Alegerile la toate nivelurile în Rusia vor fi legale, indiferent de câți alegători doresc să participe la ele. Modificarea corespunzătoare a legislației electorale a fost aprobată ieri de grupul de lucru al Comitetului Dumei de Stat pentru Construcții de Stat. Potrivit experților, scopul principal al acestui amendament este reducerea artificială a prezenței la vot la următoarele alegeri prezidențiale, ceea ce ar trebui să garanteze Kremlinului o soluție nedureroasă la „problema din 2008”.

Argumentul formal în favoarea abolirii pragului de participare la vot a fost argumentul că nu există o astfel de restricție în multe democrații dezvoltate, în special în Statele Unite. De fapt, după cum șeful grupului de cercetare Mercator a spus lui Kommersant, Dmitri Oreșkin , amendamentul este adoptat în interesul Kremlinului și al celor două partide actuale la putere reprezentate de Rusia Unită și partidul O Rusie Justă: Patria/Pensionarii/Viața. După cum a subliniat dl Oreshkin, pe baza experienței de mulți ani în alegerile regionale, atunci când prezența la vot este scăzută, pensionarii vin în principal la vot. În anii '90, de regulă, ei alegeau fie partidul la putere, fie Partidul Comunist al Federației Ruse. Dar ultimele alegeri pentru parlamentele regionale, desfășurate în octombrie cu o prezență foarte scăzută la vot, de 35-40%, au arătat că acum cei mai disciplinați alegători preferă cel mai adesea unul dintre cele două partide la putere - Rusia Unită sau „stânga actuală” din nou-născut „O Rusia justă” .

Cu alte cuvinte, pentru Kremlin, care se așteaptă să mențină controlul asupra Dumei chiar și după alegerile parlamentare din 2007, prezența scăzută la vot este benefică în mod obiectiv. Potrivit domnului Oreshkin, „65% dintre alegătorii care încă dorm” nu sunt interesați de niciunul dintre partidele aflate la putere, așa că nu are nicio îndoială că la alegerile pentru Duma, strategii politici de la Kremlin vor încerca să folosească „tehnologia cu prezență redusă la vot”. ” Ea poate juca un rol și mai important la alegerile prezidențiale din 2008, unde nu va mai exista un lider atât de clar ca Vladimir Putin în 2000 și 2004. Dar dacă prezența la vot rămâne la 50 la sută la aceste alegeri, pariul pe o scădere a prezenței la vot ar putea duce la perturbarea votului. „Și pentru a nu risca nimic, s-a decis eliminarea completă a tuturor limitelor de participare la vot”, spune Dmitri Oreșkin. În acest caz, „electoratul activ” va vota în mod regulat pentru un succesor prezidențial, iar „problema 2008” va fi rezolvată cu succes.Adevărat, inițiativele deputatului Moskalets nu se limitează la chestiuni de prezență...Domnul Moskalets a propus de fapt, ca urmare a refuzului deja legalizat de a face campanie „împotriva tuturor”, să interzică candidaților să-și critice concurenții la alegeri. În opinia sa, candidații pentru funcții elective în discursurile lor de campanie nu ar trebui să invite alegătorii să voteze împotriva altor partide și candidați, să descrie consecințele negative ale alegerii lor sau să difuzeze informații „care contribuie la crearea unei atitudini negative față de candidat”. Adică, toată campania pre-electorală, așa cum a fost concepută de deputatul Moskalets, ar trebui redusă la candidați care își laudă propriile merite, iar orice declarație critică despre un concurent va deveni un motiv de retragere din alegeri.

Reprezentanții opoziției au considerat că noile inițiative legislative ale Rusiei Unite reprezintă o altă lovitură adusă însăși instituției alegerilor. „Ar fi fost mai ușor să anulăm alegerile în totalitate”, a declarat Boris Nadejdin, secretarul Consiliului Politic SPS, pentru Kommersant. Cu regulile actualizate, în opinia sa, acesta va fi în continuare „un cu totul alt eveniment, dar nu și alegerile în care poporul, în conformitate cu Constituția, devine sursa puterii”.

În același timp, Dmitri Oreșkin bănuiește că amendamentele care contrazic în mod clar Constituția (cum ar fi interzicerea criticii oponenților sau refuzul înregistrării persoanelor arestate) au fost introduse în mod deliberat de Rusia Unită pentru a „deturna atenția opoziției și a publicului indignat. lor." În cele din urmă, crede politologul, Kremlinul le va abandona, dar le va putea „legitima pe cele de care are cu adevărat nevoie, în special abolirea pragului de participare la vot”.Aproximativ același rol de „mascare” ar putea juca și amendamentul privind restabilirea instituției votului anticipat în alegerile la toate nivelurile, căruia Comisia Electorală Centrală s-a opus cu hotărâre. Nu întâmplător, șeful Comitetului Dumei pentru Construcții de Stat, Vladimir Pligin, comentând ieri rezultatele ședinței grupului de lucru, și-a anunțat în primul rând disponibilitatea de a elimina clauza privind votul anticipat din proiectul de lege. În plus, grupul de lucru a corectat (dar nu a exclus, așa cum a cerut șeful Comisiei Electorale Centrale Alexander Veshnyakov) regula privind eliminarea candidaților de la alegeri pentru informațiile incomplete furnizate despre ei înșiși. Acum toate comisiile electorale, înainte de a scoate un candidat pentru astfel de încălcări, sunt obligate să-l informeze despre inexactitățile găsite în documentele sale și să acorde timp pentru a elimina deficiențele. Adevărat, comisiile trebuie să facă acest lucru cu cel puțin două zile înainte de luarea deciziei finale, astfel încât candidații pur și simplu nu au suficient timp pentru a corecta inexactitățile.

Conții „Against All” au început să vorbească imediat după anulare. Puțini oameni știu, dar în Rusia există un partid politic „Împotriva tuturor” înregistrat oficial de Ministerul Justiției, care a apărut în 2012, dar nu a obținut succes la alegerile federale și regionale. Mai mult, un alt candidat la președinție Federația Rusă La începutul campaniei sale electorale, Ksenia Sobchak s-a poziționat tocmai ca un candidat „împotriva tuturor”, ceea ce s-a reflectat în materialele ei de campanie. Prin urmare, merită să ne amintim de ce a apărut un astfel de grafic și ce încărcătură semantică a purtat.

ALTERNATIVĂ LA TOȚI CANDIDAȚI

Coloana „Împotriva tuturor” poate fi considerată o anumită caracteristică a înțelegerii post-sovietice a democrației, deoarece o astfel de coloană nu există pe buletinele de vot ale majorității țărilor din lume în care au loc alegeri. Poate că acest lucru se datorează particularităților formării procedurilor democratice în anii perestroika, când populația pentru prima dată a putut alege liber și deschis deputați în Congresul Deputaților Poporului al URSS. Pe atunci, se putea pur și simplu bifa toți candidații din buletinul de vot, ceea ce era o formă de vot împotriva tuturor candidaților prezentați. În ceea ce privește Rusia, pentru prima dată a devenit posibil să se voteze împotriva tuturor candidaților la alegerile pentru Duma de Stat din 1993. Atunci 4,22% dintre alegători au profitat de această oportunitate, doi ani mai târziu - doar 2,91%. Dacă te uiți la statisticile alegerilor prezidențiale și pentru Duma de Stat din 1993 până în 2004, poți vedea că coloana „Împotriva tuturor” nu a primit niciodată mai mult de 5% din voturi, sau chiar a adunat un procent neglijabil. De exemplu, la alegerile prezidențiale din Rusia din 2000, doar 1,80% dintre alegători au bifat căsuța. Ar fi de remarcat faptul că, la începutul anilor 2000, Boris Nemtsov, Valeria Novodvorskaya și Lev Ponomarev au făcut campanie pentru rubrica „Împotriva tuturor”, dar acest lucru nu i-a afectat în niciun fel popularitatea.

În același timp, la alegerile regionale situația a fost radical diferită. În 2004, în timpul alegerilor pentru șeful districtului Kurganinsky al Teritoriului Krasnodar, această coloană a fost aleasă de peste 65% dintre alegători, ceea ce este un fel de record; în 2005, la alegerile din 11 entități constitutive ale Federației Ruse, o medie de 14,46% dintre alegători au votat împotriva tuturor. În același an, a fost adoptată o lege federală care permitea regiunilor să excludă coloana „Împotriva tuturor” din alegerile lor, dar numai Moscova a profitat de acest drept la alegerile pentru Duma orașului din decembrie 2005. Șase luni mai târziu, pe 12 iulie 2006, a fost anulat peste tot.

Ultima dată când s-a pus problema returnării rubricii „Împotriva tuturor” la nivel de stat a fost în 2011 la sugestia liderului partidului O Rusia Justă, Serghei Mironov, dar proiectul de lege nu a fost niciodată luat în considerare. Cu toate acestea, în 2015, a intrat în vigoare o lege pregătită de Duma de Stat a Rusiei, care a returnat această rubrică pentru alegerile municipale. Până acum, doar Kaluzhskaya, Tverskaya Belgorodskaya și Regiunea Vologda, precum și Republica Sakha și Republica Karelia. Au mai rămas doar două țări în lume ale căror buletine de vot conțin coloana notorie: Belarus și Kârgâzstan. Există și unul în statul Nevada (a apărut acolo în 1976), dar acesta este mai degrabă un precedent legal separat în Statele Unite.

După cum putem vedea, revenirea rubricii „Împotriva tuturor” la nivel federal rămâne o problemă controversată. Diverse sondaje de opinie, inclusiv cele realizate de VTsIOM, arată că aproximativ 43% dintre cetățeni doresc să-l returneze la vot (date din 2013). Dar experții sunt puternic împotriva acestui lucru: în opinia lor, această rubrică împiedică alegătorul să-și formeze alegerea, împiedică dezvoltarea sistemelor democratice, împingând alegătorul pe calea votării pentru o „abstracție”. De fapt, rubrica „Împotriva tuturor” este un rudiment al sistemului post-perestroika, care a fost necesară pentru formarea alfabetizării politice și a pluralismului în rândul populației țării după decenii de alegeri sovietice necontestate.

TAPIRIE "PRAGURI"

Pragul minim de prezență la vot este mult mai comun în lume decât coloana „Împotriva tuturor”, dar fiecare țară are propriile sale nuanțe. De exemplu, în Marea Britanie, Canada, Spania și SUA nu există un prag minim de prezență la vot, în Franța este necesar să se primească mai mult de un sfert din voturile incluse în listele electorale, iar în Turcia, Luxemburg, Grecia, Argentina, Belgia și Australia, prezența la alegeri este obligatorie și chiar se aplică sancțiuni celor care ignoră alegerile. Astăzi, un prag minim de prezență la vot este prezent în țările din America Latină, Țările Baltice și Europa de Est - Polonia, Ungaria, Croația etc.

În Rusia, pragul minim de prezență la vot a fost abolit în 2006, împreună cu coloana „Împotriva tuturor”. Anterior, alegerile erau recunoscute ca valabile dacă mai mult de 20% dintre alegători veneau la secțiile de votare la alegerile regionale, 25% la alegerile parlamentare și 50% la alegerile prezidențiale. Dar dacă rubrica a fost menționată din când în când, pragul de prezență la vot a atras mult mai puțină atenție, deoarece a fost discutat doar de un cerc restrâns de experți. Nu a existat un consens. Unii experți consideră că este necesar un prag minim de prezență la vot pentru că este un fel de „filtru” care ține instituția alegerilor în sine de la degradare. Alții își amintesc că alegerile regionale au fost adesea perturbate din cauza pragului minim de prezență la vot. De exemplu, în Vladivostok, între 1994 și 2001, alegerile pentru Duma Orășenească au fost întrerupte de 25 de ori, ceea ce nu numai că a dus la confuzie legislativă, ci și a crescut cheltuielile regionale pentru repetarea procedurilor electorale.

Au existat încercări de restabilire a pragului minim de prezență la vot de cel puțin două ori – în 2013 și 2015. Ceea ce este de remarcat este că de ambele ori inițiativa a venit de la deputați ai fracțiunii LDPR. S-a propus stabilirea unui prag de prezență la vot de 50% pentru alegerile pentru Duma de Stat și pentru alegerile Președintelui Rusiei, dar proiectul de lege nu a fost adoptat. În același timp, merită spus că prezența la vot la alegerile federale de după 2006 nu a scăzut sub 50%: în 2007 la alegerile pentru Duma de Stat, prezența la vot a fost de 63,71%, în 2011 - 60,21%, iar abia în 2016 s-a „scufundat”. ” la 47,88%. Aceeași tendință este și la alegerile prezidențiale: în 2008 prezența la vot a fost de 69,81%, în 2012 – 65,34%. După cum era prezis, anul acesta prezența la vot va fi de cel puțin 70%.

AIR SHAKE

Declarația lui Yavlinsky despre revenirea rubricii „Împotriva tuturor” și pragul minim de prezență la vot ar trebui să fie considerată nimic altceva decât promisiuni electorale obișnuite pentru un public care nu cunoaște esența problemei în discuție. Acest tip include și declarația lui Grudinin despre salariul președintelui, declarația lui Jirinovski că i-ar da lui Ksenia Sobchak un pașaport pentru o călătorie în SUA etc.

Revenirea rubricii „Împotriva tuturor” și a pragului minim de prezență la vot la nivel federal astăzi este cu greu posibilă și cu greu necesară. De mai bine de 10 ani de la abrogarea ambelor puncte ale legislației electorale, în Rusia s-a dezvoltat un sistem politic destul de stabil. Cetățenii au învățat deja să stabilească prioritățile, votând forța politică în care au încredere și alegând candidatul cu care au anumite speranțe pentru viitor. Astăzi, cu ajutorul Comisiei Electorale Centrale, rușii realizează importanța procesului electoral în sine, realizând că fiecare vot exprimat poate decide soarta candidatului lor și, prin urmare, trebuie să meargă la vot. Chiar și în SUA, ale căror politica externa construit pe susținerea valorilor democratice din lume, fiecare alegere prezidențială este însoțită de videoclipuri de campanie cu vedete media de top, care le reamintesc americanilor obișnuiți cât de important este să vină la urne și să voteze pentru un candidat sau altul. Credem că astăzi Rusia se îndreaptă în direcția bună în acest sens.

Mai rămâne deja foarte puțin până pe 18 martie, când vor avea loc alegeri prezidențiale în toată Rusia. Potrivit unui sondaj al sociologilor, peste 80% dintre respondenți vor merge la vot la secțiile de votare. Anul acesta nu există o prezență minimă la alegeri.

Anterior, în Rusia, la nivel legislativ, era stabilit un prag minim de prezență la vot la alegerile prezidențiale sau parlamentare. Cu toate acestea, de-a lungul timpului legea a fost schimbată.

Care este pragul minim de prezență la vot pentru alegerile prezidențiale din 2018?

Odată cu debutul alegerilor, mulți ruși se întreabă dacă în legea rusă există un articol privind prezența minimă a alegătorilor la secțiile de votare. Adică, alegerile pot fi considerate invalide dacă la ele participă un număr mic de cetățeni?

Pentru a ști cu siguranță acest lucru, trebuie să studiați cu atenție legislația Federației Ruse din 2005, să nu ocoliți 2006, în care au avut loc modificări în legea privind dreptul cetățenilor de a participa la alegeri și referendumuri.

Până în 2006, legea prevedea o prezență minimă la vot la alegeri. Pentru ca procesul electoral să fie considerat valabil, 50% sau mai mult dintre alegători au trebuit să vină la secțiile de votare. Dacă nu se ajungea la un astfel de număr, CEC trebuia să declare revotarea.

În 2006, președintele rus a semnat modificări ale legii privind dreptul cetățenilor de a vota în alegeri și referendumuri. După intrarea în vigoare, pragul minim de vot pentru alegerile prezidențiale și parlamentare a fost abolit.

De ce a fost anulat pragul minim de prezență la vot pentru alegerile prezidențiale?

Acum este imposibil să răspundem cu certitudine la întrebarea de ce pragul minim de prezență la vot la alegerile prezidențiale a fost abolit în Rusia din 2006. În dezbaterea acestui proiect de lege, care a fost gata în 2005, mulți deputați au cerut să nu-l voteze.

De exemplu, LDPR a considerat că absența unui prag minim pentru prezența la vot ar putea pune la îndoială legitimitatea guvernului. Acest lucru s-a afirmat și în opoziție, considerând că trebuie să existe un prag de 50% care trebuie atins la vot.

Potrivit experților, lipsa de interes pentru alegeri în rândul populației a obligat autoritățile să noteze pragul minim. Desigur, oamenii ar putea fi stimulați și, în cele din urmă, ar putea realiza cantitatea necesară alegătorilor, dar trebuie să cheltuiți bani pentru asta.

Alegerile nu sunt interesante pentru ruși până astăzi. Cel puțin, acest lucru este indicat de datele care au fost făcute publice în timpul alegerilor parlamentare și prezidențiale trecute. Deși în acest an sociologii prevăd o prezență mare la voturile viitoare la alegerile prezidențiale.

Au fost elaborate măsuri menite să crească legitimitatea alegerilor din Rusia. Proiectul de lege corespunzător întocmit de deputat Margareta Svergunova, înaintat Dumei de Stat.

Se propune stabilirea legislativă a unui prag minim pentru prezența la vot - cel puțin 50% dintre alegătorii incluși în listele electorale la alegerile Președintelui Federației Ruse, deputații Dumei de Stat, precum și la alegerile pentru organe. puterea statului subiecții Federației Ruse. Acest indicator este planificat să fie luat în considerare atunci când alegerile sunt declarate nule. Se prevede o excepție pentru alegerile pentru organe administrația locală.

Să reamintim că anterior alegerile erau declarate nule dacă la acestea participau mai puțin de 20% din numărul de alegători incluși în listele electorale. În același timp, procentul minim specificat ar putea fi majorat pentru alegerile pentru organele federale ale puterii de stat, organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și redus pentru alegerile de deputați în organele reprezentative ale municipalităților. Legea unei entități constitutive a Federației Ruse a permis să prevadă că nu este stabilit un procent minim din numărul de alegători pentru recunoașterea alegerilor deputaților organelor reprezentative ale unei formațiuni municipale ca fiind valabile. De asemenea, pragul minim de prezență la vot a fost în vigoare pentru alegerile Președintelui Federației Ruse, care au fost declarate nule dacă la acestea participau mai puțin de jumătate dintre alegătorii incluși în listele electorale la finalul votării. Pentru alegerile deputaților Dumei de Stat, pragul de prezență la vot a fost de 25%. Cu toate acestea, normele corespunzătoare au fost apoi excluse.

Potrivit autorului inițiativei, astăzi absența unui prag de prezență la vot la alegerile pentru organele guvernamentale pune sub semnul întrebării legitimitatea organelor alese alese la alegeri cu participarea a mai puțin de jumătate dintre alegătorii incluși în listele electorale.

Svergunova consideră că introducerea normelor propuse va face posibilă formarea unor organe guvernamentale ținând cont de opiniile majorității alegătorilor, ceea ce va conferi o mai mare legitimitate organelor alese, contribuind la întărirea puterii în întreaga țară. De asemenea, implementarea proiectului de lege va spori responsabilitatea comisiilor electorale, în special, în informarea alegătorilor despre alegeri, vot activ, cetățenie activă etc.

1. Conta împotriva tuturor

Ce sa întâmplat înainte
Oficial, rubrica „împotriva tuturor” a apărut pe buletinele de vot în
Alegerile din 1993 pentru Duma de Stat
Un an mai târziu, a fost legalizat la alegeri la toate nivelurile. În 1997, Duma de Stat a aprobat o prevedere conform căreia alegerile erau considerate invalide dacă numărul de voturi împotriva tuturor depășea numărul de voturi exprimate pentru favorit în cursa prezidențială. În 2005, peste 14% dintre alegătorii din 11 regiuni au votat „împotriva tuturor” la alegerile regionale. În același timp, autorităților regionale li sa permis să aleagă în mod independent dacă să includă coloana pe buletinul de vot la alegerile regionale și locale.
În 2005, șeful Comisiei Electorale Centrale, Alexander Veshnyakov, a spus că coloana „împotriva tuturor” ar trebui eliminată din buletine de vot. Potrivit acestuia, cetățenii au folosit această rubrică pentru că le era prea lene să aleagă dintr-o listă mare de candidați. Susținătorii eliminării formularului au susținut că aceasta obligă autoritățile să cheltuiască bani suplimentari pentru alegeri repetate. În 2006, Duma de Stat a votat pentru excluderea rubricii. Un sondaj de la Centrul Levada a arătat că 18% dintre alegători au considerat justificată existența rubricii „împotriva tuturor” – cetățenii au fost astfel lipsiți de posibilitatea de a-și exprima protestul la alegeri.

Ce acum
În 2013, un sondaj VTsIOM a arătat că 43% dintre cetățeni au susținut revenirea coloanei „împotriva tuturor”, inclusiv 34% dintre susținătorii Rusiei Unite. În același an, un proiect de lege privind returnarea uniformei a fost prezentat Dumei de Stat (http://www.interfax.ru/russia/352263). Inițiativa deputaților a fost aprobată în 2014, reforma de returnare a rubricii a intrat în vigoare în 2015. Potrivit versiunii finale, autoritățile regionale pot adăuga o rubrica „împotriva tuturor” la alegerile municipale. Până acum, doar șase subiecți au profitat de această oportunitate (http://cikrf.ru/news/relevant/2015/09/11/01.html): Republicile Karelia și Sakha, Belgorod, Vologda, Kaluga și Tver regiuni.
//Partidul EdRo („Partidul Escrocilor și Hoților”) a înțeles, desigur, că, cu o formulare atât de vicleană, rubrica „Împotriva tuturor” nu va apărea la alegerile din 2018 - la urma urmei, toată puterea din regiuni este în mâinile lui PZhiV. La Irkutsk, de exemplu, guvernatorul roșu Levcenko nici nu a putut „scăpa” de alegerile pentru primar. Atâta timp cât Putin va fi la putere, degradarea Rusiei va continua până la prăbușirea ei în principate separate.

2. Pragul minim de prezență la vot
Pragul minim de prezență la vot a fost abolit de Putin în 2006 (http://www.kprf.org/showthread.php?t=63), când oamenii au început să voteze cu picioarele. Desființarea pragului i-a oferit lui Putin, practic, garanția că va rămâne pe viață în regat - oficialii vor veni mereu la alegeri și vor vota mereu așa cum trebuie.

În 2013, a fost pregătit un proiect de lege, conform căruia alegerile sau referendumul vor fi recunoscute ca valabile dacă cel puțin 50% dintre alegători vin la vot (http://m.ppt.ru/news/118335). Se preconizează stabilirea unui prag minim de prezență la vot pentru alegerile Președintelui, deputații Dumei de Stat și referendumuri. Acum Proiectul de lege este în arhive // ​​Au trecut patru ani, iar perspectivele pentru adoptarea proiectului de lege sunt vagi. Mulțumesc lui Putin. Permiteți-mi să reamintesc alegătorilor „regalia” lui: principalul oficial corupt din lume în 2014,
Dușman al poporului rus, Dușman al presei libere etc., etc.
Publicat: 30.01.2018