Nová ministerka financií Galina Kulachenko sľubuje, že bude bližšie k ľuďom

Galina Maksimovna Kulachenko sa narodila v roku 1960 v okrese Ishim v regióne Tyumen (dedina Novolokti).

Študovala na Novosibirskej škole na Akadémii vied. Ako sama povedala v rozhovore, v detstve neuvažovala o kariére ekonómky, snívala o tom, že bude geologičkou. Keď však prišiel čas na výber univerzity, rozhodol som sa zapísať na vtedy najpopulárnejší ekonomický odbor na univerzite v Tyumeni.

Dnes má tri vysokoškolské vzdelanie v týchto odboroch: financie a úver, ekonómia; judikatúra, verejná správa financií.

Galina Kulachenko – kandidátka ekonomické vedy. Jej dizertačná práca sa venuje nízkorozpočtovým vzťahom a niektoré ustanovenia tejto vedeckej práce už boli zavedené do činnosti samospráv.

Podľa rozhovoru z roku 2012 úradník študuje doktorát na USUE.

Jej prvým pôsobiskom bolo mestské zdravotné oddelenie výkonného výboru mesta Tyumen, kde získala pozíciu vedúcej ekonómky. Celkovo pôsobila vo finančnom systéme tridsať rokov, z toho dvadsaťpäť v rezorte štátnej správy a samosprávy.

takže, v roku 1998 začala pracovať v Ťumenskej správe ako zástupkyňa vedúceho mesta. Neskôr nastúpila do funkcie riaditeľky odboru financií a daňovej politiky Správa mesta.

V roku 2007 Galina Maksimovna Kulachenko viedla RASTAM - Budget Technologies LLC, spoločnosť poskytujúcu audítorské a poradenské služby.

Podľa samotnej úradníčky ju práca v obchodnej štruktúre naučila štýlu práce, v ktorom si každý zamestnanec môže obhájiť svoj názor. Samotná Galina Kulachenko sa považuje za tvrdú vodkyňu, ale zároveň schopnú poskytnúť svojim podriadeným slobodu pri výbere rozhodnutí.

V júni 2012 bola vymenovaná za ministerku financií Sverdlovskej oblasti. Do tejto funkcie bola schválená 26. júna. Príslušné rozhodnutie prijalo zákonodarné zhromaždenie kraja: za jej kandidatúru hlasovalo 40 poslancov, dvaja boli proti.

V tejto pozícii okrem iného kontroluje záležitosti ako rozpočtová a daňová politika, priamo sa podieľa na zostavovaní rozpočtového posolstva guvernéra kraja, podieľa sa na realizácii rozpočtovej a daňovej politiky, podieľa sa na tvorbe prognózy sociálno-ekonomického rozvoja regiónu Sverdlovsk, organizuje práce na zostavení návrhu regionálneho rozpočtu a tiež organizuje jeho plnenie.

29. augusta 2014 roku Dekrétom guvernéra regiónu Sverdlovsk bola Galina Kulachenko vymenovaná do funkcie podpredsedu vlády regiónu Sverdlovsk.

Úradník je ženatý a má dcéru, ktorá plánuje pracovať v oblasti krajinného dizajnu.

Ctihodný ekonóm Ruskej federácie.

Publikácie so zmienkami na fedpress.ru

JEKATERINBURG 21. mája, RIA FederalPress. Štátny dlh Stredného Uralu sa za štyri mesiace roku 2015 znížil o 9 miliárd rubľov, čo umožnilo regiónu Sverdlovsk zabrať 14 ...

JEKATERINBURG 26. mája, RIA FederalPress. Prognóza rozpočtových príjmov a výdavkov regiónu Sverdlovsk na rok 2014 sa prakticky zhodovala s reálnymi ukazovateľmi. Minister financií...

JEKATERINBURG 27. mája, RIA FederalPress. Za prvý štvrťrok 2015 bol rozpočet regiónu Sverdlovsk splnený s prebytkom 3,2 miliardy rubľov, informovala tlačová služba...

JEKATERINBURG, 23. júna, RIA FederalPress. Poslanci zákonodarného zboru Sverdlovskej oblasti schválili zmeny v rozpočte na bežný rok. Ich cieľom je znížiť rozpočtový deficit a...

JEKATERINBURG, 24. júna, RIA FederalPress. Práca sverdlovských finančníkov pri riadení verejného dlhu naďalej prináša ovocie. K 1. júnu klesla o 9,4...

JEKATERINBURG 16. júla RIA FederalPress. Regionálne ministerstvo financií zverejnilo aktuálne údaje o výške verejného dlhu v regióne Sverdlovsk. Takže dňa 1...

JEKATERINBURG 2. septembra RIA FederalPress. Guvernér Sverdlovska Evgeny Kuyvashev poveril regionálnu ministerku financií Galinu Kulachenko, aby analyzovala súčasnú...

Sverdlovská oblasť O 10:00 sa v budove vlády Sverdlovskej oblasti (Jekaterinburg, námestie Okťabrskaja, 1, 16. poschodie) uskutoční zasadnutie vlády Sverdlovskej oblasti, ...

JEKATERINBURG, 30. septembra, RIA FederalPress. Nestabilita a vysoká volatilita finančných a komoditných trhov prinútili sverdlovské úrady prejsť na ročný rozpočet. ...

Teraz má Kulachenko tri vysokoškolské vzdelanie v týchto špecializáciách: financie, správa verejných financií a jurisprudencia.

Galina Maksimova Kulachenko je tiež kandidátkou ekonomických vied. Dizertačnú prácu napísala o nízkorozpočtových vzťahoch. Do činnosti samospráv sa zaviedli niektoré aspekty vedeckej práce.

PRACOVNÁ A POLITICKÁ ČINNOSŤ

V roku 1998 bol Kulachenko najatý správou Tyumen. Tam bola menovaná do funkcie zástupkyne primátora mesta. Neskôr začala viesť ministerstvo financií a daňovej politiky Tyumenu.

V roku 2007 bola Kulachenko ponúknutá, aby viedol RASTAM-Budget Technologies LLC. Spoločnosť poskytovala audítorské a poradenské služby. Ako povedala úradníčka v následných rozhovoroch, jej pôsobenie v podnikateľskej sfére ju naučilo štýlu práce, v ktorom má každý zamestnanec právo obhájiť svoj názor. Sama Kulachenko sa považuje za tvrdú líderku, no zároveň dáva svojim podriadeným slobodu v rozhodovaní.

Kulachenko viedol v lete 2012 ministerstvo financií Svedlovskej oblasti. Toto rozhodnutie schválilo krajské zákonodarné zhromaždenie. Za kandidatúru Galiny Maksimovnej hlasovalo 40 poslancov. V tejto pozícii bola zodpovedná za dohľad nad rozpočtovou a daňovou politikou a aktívne sa podieľala na zostavovaní rozpočtového posolstva krajského guvernéra. Kulachenko prispieval k realizácii rozpočtovej a daňovej politiky, robil prognózu sociálno-ekonomického vývoja regiónu, organizoval vypracovanie návrhu regionálneho rozpočtu a dohliadal na jeho plnenie.

V auguste 2014 bola Galina Kulachenko vymenovaná za podpredsedníčku vlády regiónu Sverdlovsk.

S ministerkou financií Sverdlovskej oblasti Galinou Kulachenko sme hovorili o rozpočtovom procese a problémoch území, o plánovaní rodičovstva a najziskovejšom spôsobe šetrenia peňazí.

Predmet špekulácií

Alexey Smirnov, AiF-Ural: Galina Maksimovna, federálna vláda sa pripravuje na prechod na jednoročný rozpočet. Budú si z neho kraj a obce automaticky brať príklad? Je ekonomická situácia taká nestabilná?

Galina Kulachenko: V súlade s doterajším postupom tvoríme rozpočet na trojročné obdobie - prechod na ročný znamená, že na prvý rok tohto trojročného obdobia predložíme zákonodarnému zboru návrh zákona. V roku 2016 bude podľa nášho názoru pokračovať nestabilná situácia na svetových trhoch a obmedzený prístup domácich výrobcov k externým finančným zdrojom. Tieto riziká sú zohľadnené pri plánovaní rozpočtu a spoliehame sa na konzervatívnu prognózu. Očakávame teda, že v roku 2016 bude rast daňových a nedaňových príjmov v porovnaní s úrovňou roku 2015 približne 4 %. To je viac ako 6 miliárd rubľov.

Verejný dlh regiónu Sverdlovsk na začiatku septembra predstavoval 44,7 miliardy rubľov. Viacerí poslanci predpokladajú, že do roku 2016 by sa mohol zdvojnásobiť. Nehrozí nám, že jedného dňa nesplatíme?

Dnes takéto znaky neexistujú. Navyše, téma verejného dlhu sa, žiaľ, často stáva predmetom bezohľadných špekulácií, hoci ministerstvo financií k tejto otázke poskytuje množstvo vysvetlení. Región Sverdlovsk dnes patrí do skupiny najmenej zadlžených regiónov Ruskej federácie, podľa tohto ukazovateľa sme na 18. mieste. V tempe rastu vlastných príjmov sme sa vyšvihli aj na 21. miesto v krajine a zaradili sme sa do rebríčka popredných regiónov v kvalite riadenia rozpočtového procesu vrátane verejného dlhu.

Správa dlhu je každodenná práca, ktorá si vyžaduje zložité finančné rozhodnutia vrátane nahradenia „drahých“ komerčných úverov „lacnými“ rozpočtovými a znižovania nákladov na dlhovú službu. Chcel by som poznamenať, že máme pomerne nízke refinančné riziká: ak vezmeme do úvahy dlh k súčasnému okamihu, potom asi 70% záväzkov sú „dlhodobé peniaze“ so splatnosťou v rokoch 2017-2019. Podarilo sa nám znížiť náklady na obsluhu dlhu o miliardu rubľov a k dnešnému dňu je štátny dlh 5 miliárd pod úrovňou zo začiatku roka.

Utiahneme si opasky?

Úradníci rok čo rok hlásia, že rozpočet regiónu Sverdlovsk si „zachováva svoju sociálnu orientáciu“. Môžeme smelo povedať, že v roku 2016 sociálne služby, školstvo a zdravotníctvo, benefity pre zdravotne postihnutých a mnohodetné rodiny, platy zamestnancov verejného sektora – to všetko napriek kríze neutrpí?

Dmitrij Medvedev nedávno oznámil, že položky v štátnom rozpočte na budúci rok sa poriadne znížia, no kde sa ušetrí, zatiaľ vláda nerozhodla. Môžete odpovedať na túto otázku? Kto si bude musieť budúci rok utiahnuť opasky? Chystá sa vláda Sverdlovska optimalizovať náklady na údržbu?

V aktuálnom roku sme ušetrili: konfrontovali sme šéfov ministerstiev a rezortov s potrebou určiť hlavné výdavkové priority v rámci štátnych programov. Vďaka tomuto prístupu nám, finančníkom, zatiaľ plnenie bežného rozpočtu nevyvoláva žiadne otázky. Jednou z našich úspor sú náklady na údržbu úradníkov. Od roku 2014 indexácia mzdy V regióne Sverdlovsk neboli žiadni štátni úradníci. V roku 2016 sa neplánuje indexácia.

Nie je čas na pesničky

Ministerstvo financií usporiadalo recepciu pre predsedov samospráv, ktorí vyjadrili želanie o ďalších presunoch v roku 2016. Prvých 12 území predložilo požiadavky vo výške približne 6 miliárd (cesty, bývanie a komunálne služby, generálne opravy škôl). Na „zozname želaní“ je nový klavír Steinway pre činoherné divadlo v Nižnom Tagile za 15 miliónov rubľov. Majú nejaké „malomestské“ projekty šancu získať peniaze?

V regióne Sverdlovsk existuje jedinečná každoročná prax - na začiatku plánovanie rozpočtu finančníci, úradníci, poslanci zákonodarného zboru sa stretávajú so šéfmi obcí a diskutujú o otázkach poskytovania ďalšej pomoci. Navyše zo strany samosprávy by malo ísť o dobre vypracované projekty s prioritným postavením. Tento rok v dôsledku takejto práce navrhla zmierovacia komisia ďalšie zvýšenie mestských výdavkov o 4 miliardy rubľov na úkor regionálnej pokladnice. Patria sem dopravné služby, školstvo, kultúra a investičné aktivity.

Aký je váš postoj k momentálne populárnym mikropôžičkám („peniaze pre chudobných“ za cenu „pôžičky pre bohatých“)? Mali by sa obyvatelia Sverdlovska zapojiť do tohto „mikroviazania“?

Domnievam sa, že k úverom (pôžičkám) treba pristupovať čo najmúdrejšie a využívať ich len vtedy, keď ste si istí stabilitou svojej práce a svojich príjmov. Mali by ste si tiež vypočítať, koľko peňazí je zaručene v rodinnom rozpočte na prednostné potreby, koľko vás bude stáť mesačná splátka úveru vrátane úrokov atď.

Mnohí obyvatelia Uralu, ktorí boli predtým úplne presvedčení o budúcnosti, dnes v strachu zo straty zamestnania vytvárajú svoj vlastný rodinný „stabilizačný fond“. Váš názor: oplatí sa v podmienkach nekontrolovanej inflácie vôbec šetriť a vyčleniť si prostriedky na daždivý deň? Ak áno, v akej mene je lepšie uschovať svoje úspory?

Dnes nemôžeme hovoriť o „zúrivej inflácii“, v januári až auguste dosahovala 12,2 %. Nevyhnutný je však rodinný „stabilizačný fond“, ktorého veľkosť musí byť aspoň dva mesačné príjmy v mene, v ktorej rodina zarába. To najlepšie, čo dnes môžete urobiť – a to je názor väčšiny ekonómov – je investovať do seba, svojich detí, svojich blízkych. Vo výchove, v zdraví, pri získavaní nových odborných vedomostí a zručností – s cieľom cítiť istotu v akejkoľvek životnej situácii.

Pozývam vás, aby ste sa so mnou prešli bizarnými zvratmi tohto príbehu a pochopili, aká je v ňom úloha ministra financií Sverdlovskej oblasti.

Začnime malou informáciou o pozadí.

Galina Maksimovna Kulachenko, ministerka financií Sverdlovskej oblasti, bola pozvaná zo slávneho mesta Ťumen a vymenovaná do svojej funkcie súčasným guvernérom Sverdlovskej oblasti, obyvateľom Ťumenu Kuyvashevom, v roku 2012. Vo svojej vlasti Galina Maksimovna dlho pracovala ako zástupkyňa vedúceho mesta pre financie. Aj v tých dňoch Galina Maksimovna veľmi úzko spolupracovala s podnikateľkou Rastamkhanovou Lyudmilou Nikolaevnou. Rastamkhanova potom pôsobila v rôznych radách pod správou mesta a dostávala mestské zákazky. Spoločne vystupovali na konferenciách a realizovali všemožné projekty na komunálnej úrovni. V roku 2007 Galina Maksimovna odišla z komunálnych služieb za veľké zárobky v komerčnej štruktúre a dá sa jej rozumieť. Od roku 2009 vedie a stáva sa majiteľkou dvoch právnických osôb v skupine spoločností RASTAM, ktorá patrí aj do spomínanej L.N.Rasťamkhanovej. Celý názov spoločnosti je „Regionálna akadémia systémových technológií a myslenia zosilnenia“. tak si to pochop ako chceš :)

Ako ministerka financií v našom regióne sa Galina Maksimovna vyznamenala najmä tým, že s jej účasťou sa štátny dlh regiónu Sverdlovsk zvýšil 10-krát (z 5 na 50 miliárd) za obdobie iba 2 rokov (od roku 2013 do roku 2015). A samozrejme tým, že dostala vládnu dotáciu na čiastočnú úhradu kúpy bytu v centre Jekaterinburgu vo výške 4,4 milióna rubľov.

Už začiatkom roka 2013 začali mať miestne médiá otázky. Kto je Galina Kulachenko a odkiaľ má taký príjem? Napríklad tu je jeden z článkov z tých čias: "Vyhlásenia vládnych predstaviteľov, uverejnené minulú nedeľu, si vynútili osobitnú pozornosť venovať pani Kulachenko. Bola prvou medzi rovnými na zozname a zarobila 8,7 milióna rubľov. Jej manžel, ktorý priznal oficiálny príjem 24,2 milióna rubľov.“ Znak.com sa snažil zistiť, ako mohla rodina zarobiť viac ako 1 milión dolárov za rok, ale neboli veľmi úspešní. Najviac sa mohli dozvedieť, že manžel najbohatšieho úradníka v Kuyvashevovom tíme zarobil svoje milióny predajom gombíkov, nití a plachty pre psychiatrické liečebne.

V roku 2014 zarobila rodina Kulachenko výrazne menej, ale stále zostala otvorená otázka príjmu manžela ministra financií vo výške 19 miliónov rubľov. A za rok 2013 sa mi nikdy nepodarilo nájsť jej vyhlásenie.

Spravodlivo treba poznamenať, že Kulačenkov manžel Sergej Ivanovič má niekoľko právnických osôb. Jeden z nich bol zatvorený už v roku 2012, ale druhý, Siberian Merchant LLC, stále funguje. Ročné príjmy za posledné roky pre túto spoločnosť však predstavovali sumy, ktoré sú pre takýto príjem celkom symbolické (údaje získané zo zdrojov Štátneho zdravotného strediska Rosstat prostredníctvom systému Kontur-Focus)

Z toho všetkého môžeme usúdiť, že príjmy manžela krajskej ministerky financií majú trochu iné zdroje. Ale ktoré? Možno môžem odpovedať na túto otázku.

RASTÚCE

V roku 2010 si skupina spoločností RASTAM vybudovala pomerne silné priateľstvo so štátnou korporáciou Rosneft. Počas nasledujúcich dvoch rokov ich spolupráce RASTAM od nich dostal zmluvy v celkovej hodnote viac ako 2 miliardy rubľov (všetky zmluvy mám k dispozícii). Na tomto príbehu je pozoruhodné, ako boli tieto dohody uzavreté a na čo. Tu je jeden taký príklad:

Táto dohoda bola podľa potreby uzavretá na základe výsledkov výberového konania vnútorné ustanovenia o nákupoch Rosneftu. Termíny dokončenia práce neboli podľa súťažných podmienok mimoriadne atraktívne, preto účastníci príbehu nemali problémy so súťažou. A potom, počas obdobia plnenia zmluvy, bolo uzavretých 7 dodatočných dohôd na predĺženie obdobia, zmenu (doplnenie) technických špecifikácií a zvýšenie nákladov na prácu na ... 410 miliónov rubľov. A tak so všetkými zmluvami!

Tu je prvá dodatočná dohoda za 214 miliónov rubľov

Všetky ostatné dodatočné dohody sú mi tiež k dispozícii.

To je, samozrejme, v rozpore s internými predpismi o obstarávaní v spoločnosti Rosneft a zdravým rozumom. Ako môžete vyhlásiť súťaž na rekonštrukciu WC a nakoniec postaviť novú budovu? Tu je to o tom istom.

V roku 2012 Rosnefť náhle začala s interným auditom kontrolných a audítorských orgánov. Kompletný popis všetkých „zárubní“ nájdete. Orgány KRU skrátka zistili, že všetky dohody uzatvorené so spoločnosťou RASTAM majú, mierne povedané, pochybnú účinnosť. Práca nebola dokončená v plnom rozsahu, všetky zmluvné termíny boli zmeškané, realizovateľnosť takýchto služieb nie je vôbec jasná a nie je čo povedať o nákladoch - sumy sú značne nafúknuté.

RASTAM-TU

Vráťme sa však trochu k ministerke Kulachenko a jej spoločnostiam zo skupiny RASTAM. Galina Maksimovna stála na čele dvoch právnických osôb. Jedna z týchto firiem Kulachenko už bola v našich médiách spomenutá v súvislosti s prijatím vládnej zákazky od ministerstva výstavby Sverdlovskej oblasti na výskum, ktorého výsledky nikto nevidel. Druhou spoločnosťou je Rastam-Management Technologies LLC. To si povieme.

Po úspešnej spolupráci s Rosnefťou sa budúca ministerka financií rozhodla vziať si príklad zo svojho obchodného partnera a išla „zabaviť“ rozpočty dcérskej spoločnosti Rosneftu, Vankorneft CJSC. Pôvodne bol projekt plánovaný na 142 miliónov rubľov na štúdium a modernizáciu obchodných procesov spoločnosti Vankorneft. Ak však vezmeme do úvahy interné postupy obstarávania celej korporácie Rosneft, takýto projekt sa mal uskutočniť za účasti špecializovanej súťažnej komisie, teda ľudí, ktorí sú vyššie ako vedenie Vankorneftu. To znamená, že by bolo ťažšie poraziť žiadanú spoločnosť. Preto bol projekt rozdelený na 5 častí v sumách do 30 miliónov rubľov. Takto bolo možné uskutočniť súťažné postupy v rámci štruktúry Vankorneft a obísť „extra“ účastníkov hodnotenia žiadostí.

Našťastie sa Galine Maksimovnej podarilo prijať dve z 5 dohôd, to znamená podpísať akty. Zvyšné zmluvy boli ukončené. Následne RASTAM-TU zažaloval Vankorneft o plnú platbu na základe dvoch zmlúv v celkovej výške 44 miliónov rubľov. Samozrejme, neviete, aké peniaze, ale hlavná vec je, ako ich neskôr rozdeliť.

Hlbšie skúmanie súdnych dokumentov nám hovorí, že skutky a správy boli nespoľahlivé. Napríklad pri korešpondencii so subdodávateľskou firmou (tá, ktorá práce reálne vykonávala) sa ukázalo, že objem človekohodín, ako aj samotných ľudí pri úkonoch, boli jednoducho vymyslené.

Podľa textu: 1). Logic of Solutions LLC je subdodávateľom. ktorý skutočne vykonal všetky práce na projekte v mieste Vankorneft CJSC v Krasnojarsku; 2). LLC „Rational Technologies“ je po premenovaní (potvrdenom výpisom z Jednotného štátneho registra právnických osôb) LLC „RASTAM-TU“.

Celý text tohto listu si môžete pozrieť.

Prirodzene, bolo to potrebné na ospravedlnenie nafúknutých cien a prijatie platby. A podarilo sa, pretože všetko podpísal správny človek z Vankorneftu bez akýchkoľvek sťažností na načasovanie a kvalitu prác.

Je to ešte horšie. RASTAM-TU bol očividne veľmi urazený subdodávateľom za to, že pomáhal Vankorneft na súdoch a... jednoducho stiahol z Vankorneftu všetky prostriedky, ktoré sa im podarilo vyžalovať v reťazci cez spoločnosti, ktoré sú súčasťou rovnakej štruktúry RASTAM. Výsledkom bolo, že po prijatí 44 miliónov rubľov od Vankoru v skutočnosti minuli na subdodávky iba 19 miliónov. Urobili to veľmi jednoducho - vytvorením falošných zmlúv o subdodávkach so spoločnosťami, ktoré vlastnia príbuzní a zamestnanci RASTAM. V dôsledku toho je podľa tvrdenia jednej z týchto spoločností, ktorej vlastníkom je manžel Rastamkhanovej, spoločnosť RASTAM-TU LLC teraz v konkurze a subdodávateľ zostal bez časti platby za svoju prácu. Tento postup zo strany RASTAM-TU je pravdepodobne spôsobený aj tým, že vedenie plánovalo znížiť základ dane nafúknutím nákladov na výkon práce. A práve z tohto dôvodu teraz daňové úrady preverujú štruktúry RASTAM-u, najmä spoločnosti na čele s Kulachenkom.

Ak sa všetky tieto skutočnosti potvrdia (a to s najväčšou pravdepodobnosťou bude tento prípad, pretože som pripravený podložiť každé slovo, ktoré poviem, dokumentmi), a vyšetrovacieho výboru nezapne režim „prípad Vasilieva“, nášmu ministrovi financií Kulachenko môže hroziť reálny trest až 6 rokov väzenia.

A aby vyšetrovatelia nemali také pokušenia, dajme tomuto prípadu rezonanciu: lajkujte, zdieľajte, repostujte a to je všetko!))