Veľká rekonštrukcia. Inovácie. Užitočné informácie Definícia developera podľa územného poriadku

Pri výstavbe budovy alebo stavby vzniká veľa problémov súvisiacich s jej legalizáciou, napríklad so štátnym preskúmaním projektovej dokumentácie, so získaním stavebného povolenia atď. Ak však staviate projekt neinvestičnej výstavby, nie je potrebné povolenie ani preskúmanie projektovej dokumentácie (odsek 2, odsek 17, článok 51, odsek 3, článok 49 zákona o územnom plánovaní).

V odseku 10 čl. 1 územného poriadku upravuje pojem objekty investičnej výstavby - ide o budovy, stavby, stavby, objekty nedokončenej stavby, s výnimkou dočasných stavieb, kioskov, prístreškov a iných podobných stavieb.

Z tejto normy môžeme usúdiť, že zoznam neinvestičných stavebných projektov je otvorený. Jednoznačná definícia takýchto predmetov však v súčasnej právnej úprave neexistuje.

Po analýze súdnej praxe sme identifikovali niekoľko kritérií, na základe ktorých sudcovia uznajú budovu alebo stavbu ako neinvestičný stavebný projekt. V prvom rade treba poznamenať, že väčšina súdov stotožňuje pojmy „predmet kapitálovej výstavby“ a „predmet nehnuteľnosti“. Podľa odseku 1 čl. 130 Občianskeho zákonníka nehnuteľnosť zahŕňa pozemky, podložia a všetko, čo je s pozemkom pevne spojené. Teda predmety, ktorých pohyb bez neúmerného poškodenia ich účelu nie je možný, vrátane budov, stavieb a nedokončených stavebných objektov.

Ak teda budova alebo stavba nespĺňa kritériá ustanovené v odseku 1 čl. 130 Občianskeho zákonníka, potom sa neuznáva ako projekt investičnej výstavby.

Aby bolo možné objekt kvalifikovať, sudcovia v prvom rade venujú pozornosť základu, na ktorom je umiestnený: ako pevne je budova alebo stavba spojená so zemou. Potom súdy posudzujú konštrukčné charakteristiky predmetu: z čoho pozostáva, či ho možno rozobrať a premiestniť bez neprimeraného poškodenia. Neinvestičné stavebné objekty sa spravidla ľahko demontujú, premiestnia a inštalujú na iné miesto pri zachovaní ich úžitkových vlastností. Sudcovia však poznamenávajú, že v zmysle odseku 1 čl. 130 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie „silné spojenie s pozemkom nie je jediným znakom, podľa ktorého možno predmet klasifikovať ako nehnuteľnosť. Otázku, či je konkrétny majetok nehnuteľný, treba určiť s prihliadnutím na účel tohto majetku a okolnosti jeho vzniku.“

A skutočne, analýzou súdnej praxe sme zistili, že okrem základu a štrukturálnych charakteristík objektu, súdy venujú veľkú pozornosť aj ďalším nuansám objektu, ktoré niekedy nie sú pre neodborníka také ľahké pochopiť. Ak sa však prípadu ujme kvalifikovaný právnik, je možné preukázať nedostatok kapitálu objektu aj vo veľmi zložitých prípadoch.

Napríklad v jednej z obcí krajský odbor štátneho stavebného dozoru zistil, že ide o výstavbu trojposchodovej budovy s rozmermi 30 m x 12 m so stavebnou plochou 360 m2. m. bez získania stavebného povolenia a kladného záveru zo štátnej skúšky. Vedenie mesta podalo na majiteľa budovy žalobu, v ktorej sa domáha zbúrania objektu. Na podporu uvedených požiadaviek sa správa odvolávala na skutočnosť, že vlastník stavby porušil čl. 51 zákona o územnom plánovaní, vykonávanie investičnej výstavby bez získania príslušného povolenia. Podľa správy bol tento objekt nepovolenou stavbou a bol zbúraný na náklady jeho vlastníka.

Vďaka závažným argumentom právnika obžalovaného však súdy všetkých stupňov, vrátane Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie, dospeli k záveru, že postavená budova nepatrí do projektov investičnej výstavby.

Z vyššie uvedenej súdnej praxe je zrejmé, akú významnú úlohu zohráva kvalifikácia advokáta pre úspešný výsledok sporu.

V ďalšom prípade odbor majetkových vzťahov mestského úradu podal žalobu na uznanie neoprávnených stavieb a demolácií viacerých objektov: chladiareň, 10 palivových nádrží, čerpacia stanica s 3 čerpadlami. Žaloba bola založená na skutočnosti, že objekty boli postavené bez stavebného povolenia. Žalobca zároveň poukázal na to, že plocha objektov výrazne presahuje 150 metrov štvorcových. m, chladiarenský sklad bol postavený na základoch, vybavený krídlovými bránami, prekrytý sklopnými „sendvičovými panelmi“, bola inštalovaná strecha, betónové podlahy boli vyliate, preto je pevne spojený so zemou a jeho pohyb bez neúmerného poškodenia jeho účel je nemožný. V tomto smere správa považovala sporné predmety za nehnuteľnosť.

Rovnako ako v predchádzajúcom prípade profesionalita právnika obžalovaného pomohla presvedčiť sudcov, že sporné predmety nemajú vlastnosti kapitálových predmetov a podľa pravidiel čl. 130 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie nie sú nehnuteľnosťami.

Z vyššie uvedenej súdnej praxe je zrejmé, akú významnú úlohu zohráva kvalifikácia advokáta pre úspešný výsledok sporu. Preto, ak sa stretnete s takýmito problémami súvisiacimi so stavebnými projektmi, odporúčame vám kontaktovať odborníkov Právneho úradu „Prav!“

Investičná výstavba je výstavba akýchkoľvek objektov, ktoré si vyžadujú nielen stavebné, ale aj zemné práce. Pri investičnej výstavbe vznikajú nové stavby a rekonštruujú sa existujúce zariadenia. Definícia projektov investičnej výstavby je uvedená v Kódexe územného plánovania Ruskej federácie, legislatívnu úpravu však vykonáva nielen tento dokument, ale aj predpisy iných odvetví práva: občianske, pozemkové, lesné.

Ako je uvedené v článku 1 ods. 10 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie, objektmi investičnej výstavby (CCF) môžu byť budovy, stavby a iné objekty, na ktorých neboli dokončené stavebné práce.

Všetky tieto objekty možno rozdeliť do nasledujúcich typov:

• obytné budovy - budovy vybavené potrebnými komunikačnými systémami a pozostávajúce z dvoch častí: nadzemnej a podzemnej, určené na bývanie ľudí alebo výrobné zariadenia;
• nebytové priestory - priestory na prechodný pobyt osôb: štadióny, mosty, elektrické vedenia a pod.;
• objekty nedokončenej stavby – stavby, ktorých výstavba bola na určitú dobu pozastavená.

Všetky tieto objekty sú rozdelené do mnohých podskupín a klasifikované podľa kľúčových charakteristík.

Klasifikácia projektov investičnej výstavby

Objekty CS sú rozdelené do nasledujúcich kategórií:

• budovy a stavby, ktoré predstavujú komunikačné zariadenia - elektrické vedenia, studne, potrubia atď.;
• nedokončené predmety.

Okrem toho sa objekty CS líšia v závislosti od funkčnosti:

• líniové – elektrické vedenia, mosty, cesty, železnice, tunely a iné objekty, ktorých výstavba zahŕňa projektovanie a geodéziu;
• výrobné a priemyselné zariadenia;
• obranné štruktúry a bezpečnostné zariadenia;
• nevýrobné predmety pre domácnosť, sociálne a kultúrne účely.

Aj v Kódexe územného plánovania Ruskej federácie je rozdelenie OKS na objekty miestneho, regionálneho a federálneho významu.

Objekty, ktoré nemožno zaradiť do investičnej výstavby

V OKS nie sú zahrnuté objekty, ktorých výstavba si nevyžaduje špeciálne povolenia - ide o dočasné stavby a nestacionárne stavby. Prvý typ zahŕňa objekty, ktorých umiestnenie má poskytnúť vhodné podmienky pre stavebné práce. Takýmito objektmi môžu byť miesta na skladovanie zariadení alebo krátkodobý pobyt ľudí. Takéto budovy sa po dokončení hlavnej práce demontujú. Existencia dočasných stavieb vo väčšine prípadov nie je povolená dlhšie ako päť rokov.

Druhý typ zahŕňa mobilné konštrukcie, ktoré sa dajú ľahko zostaviť a rozobrať na prepravu na iné miesto. Môžu to byť pavilóny, kiosky, boxy, prístrešky a predajne spotrebiteľských služieb. Na výstavbu takýchto budov sa používajú ľahké materiály a konštrukcie.

Kľúčovými charakteristikami nekapitálových objektov je teda ich dočasný charakter a schopnosť premiestňovať ich bez toho, aby spôsobili značné škody.

Ak tieto ukazovatele nie sú zrejmé, vykoná sa určenie kapitálu alebo bezkapitálovej hodnoty objektu na základe znaleckého posudku.

Charakteristické črty projektov investičnej výstavby

Všetky OKS majú množstvo charakteristických čŕt, ktoré sú vlastné absolútne všetkým kapitálovým štruktúram.

Tieto znaky sú:

• dostupnosť veľkého počtu povolení a projektových odhadov;
• umiestnenie na základoch a silné spojenie so zemou;
• dlhá životnosť, ktorá sa môže pohybovať od 5 do 100 rokov alebo viac;
• nemožnosť demontáže na presun na iné miesto;
• možnosť zápisu vlastníckych práv k predmetom.

OKS zahŕňajú fázovú realizáciu stavebných prác: projektovanie, montáž, uvedenie do prevádzky. To všetko si vyžaduje značné finančné investície. Kapitálová štruktúra musí spĺňať legislatívne a právne normy, ako aj stavebné normy prijaté v konkrétnom meste alebo regióne. Neinvestičné objekty nemajú špecifikované vlastnosti - často sa nachádzajú bez povolení, nemajú základ a ľahko sa prepravujú. Takéto predmety sa používajú na krátky čas, po ktorom sú predmetom demontáže.

Nové vydanie čl. 1 GRK RF

Na účely tohto kódexu sa používajú tieto základné pojmy:

1) urbanistická činnosť - činnosti na rozvoj území vrátane miest a iných sídiel, vykonávané formou územného plánovania, urbanizmu, územného plánovania, výstavby, veľkých opráv, rekonštrukcií, demolácií investičnej výstavby, prevádzky budov , stavby, terénne úpravy;

2) územné plánovanie - plánovanie rozvoja území vrátane zriaďovania funkčných zón, určovanie plánovaného umiestnenia objektov federálneho významu, objektov regionálneho významu, objektov miestneho významu;

3) trvalo udržateľný rozvoj území - zabezpečenie pri realizácii urbanistickej činnosti bezpečnosti a priaznivých podmienok pre život ľudí, obmedzenie negatívneho vplyvu ekonomických a iných činností na životné prostredie a zabezpečenie ochrany a racionálneho využívania prírodných zdrojov v záujme súčasné a budúce generácie;

4) zóny s osobitnými podmienkami využívania území - bezpečnostné zóny, pásma sanitárnej ochrany, zóny na ochranu lokalít kultúrneho dedičstva (historických a kultúrnych pamiatok) národov Ruskej federácie (ďalej len lokality kultúrneho dedičstva), ochranné zóny kultúrnych pamiatok, zóny ochrany vôd, záplavové zóny, záplavy, zóny sanitárnej ochrany zdrojov pitnej a úžitkovej vody, zóny chránených objektov, plocha letiska, iné zóny zriadené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;

5) funkčné zóny - zóny, ktorých hranice a funkčný účel vymedzujú územnoplánovacie dokumenty;

6) urbanistická zonácia - zonácia území obcí za účelom určenia územných zón a vytvorenia urbanistických poriadkov;

7) územné zóny - zóny, pre ktoré pravidlá využívania pôdy a rozvoja vymedzujú hranice a stanovujú regulatívy územného plánovania;

8) pravidlá využívania pôdy a rozvoja - dokument územného plánovania, ktorý je schválený regulačnými právnymi aktmi miestnych samospráv, regulačnými právnymi aktmi štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - federálnych miest Moskva a Petrohrad. Petrohrad a ktorým sa ustanovujú územné zóny, predpisy územného plánovania a postup pri uplatňovaní takéhoto dokumentu a postup pri jeho zmenách;

9) územné predpisy - druhy povoleného využívania pozemkov zriadených v hraniciach príslušnej územnej zóny, ako aj všetko, čo sa nachádza nad a pod povrchom pozemkov a používa sa v procese ich rozvoja a následnej prevádzky projektov investičnej výstavby, maximálne (minimálne a (alebo) maximálne) veľkosti pozemkov a maximálne parametre povolenej výstavby, rekonštrukcie projektov investičnej výstavby, obmedzenia využívania pozemkov a projektov investičnej výstavby, ako aj vo vzťahu k územiam v hraniciach ktorého sa plánuje vykonávať aktivity pre integrovaný a trvalo udržateľný rozvoj územia, vypočítané ukazovatele minimálnej prípustnej úrovne bezpečnosti zodpovedajúceho územia s objektmi komunálnej, dopravnej, sociálnej infraštruktúry a vypočítané ukazovatele maximálnej prípustnej úroveň územnej dostupnosti týchto objektov pre obyvateľstvo;

10) objekt investičnej výstavby - stavba, stavba, stavba, objekty, ktorých výstavba nebola dokončená (ďalej len nedokončené stavebné objekty), s výnimkou neinvestičných stavieb, stavieb a neoddeliteľných zlepšení pozemku (dlažba, krytina a iné);

10.1) lineárne objekty - elektrické vedenia, komunikačné vedenia (vrátane lineárnych káblových štruktúr), potrubia, diaľnice, železničné trate a iné podobné stavby;

10.2) netrvalé stavby, stavby - stavby, stavby, ktoré nemajú pevné spojenie so zemou a ktorých konštrukčné vlastnosti umožňujú ich pohyb a (alebo) demontáž a následnú montáž bez neúmerného poškodenia účelu a bez zmeny hlavných charakteristík budovy, stavby (vrátane kioskov, prístreškov a iných podobných budov a stavieb);

10.3) informačný model projektu investičnej výstavby (ďalej len informačný model) - súbor vzájomne súvisiacich informácií, dokumentov a materiálov o projekte investičnej výstavby, generovaných elektronicky v etapách inžinierskych prieskumov, architektonického a stavebného návrhu, výstavby, rekonštrukcia, veľké opravy, prevádzka a (alebo) demolácia projektu investičnej výstavby;

11) červené čiary - čiary, ktoré označujú existujúce, plánované (zmenené, novo vytvorené) hranice verejných plôch a (alebo) hranice území obsadených lineárnymi objektmi a (alebo) určených na umiestnenie lineárnych objektov;

12) verejné priestranstvá - územia, ktoré voľne využíva neobmedzený počet ľudí (vrátane námestí, ulíc, príjazdových ciest, nábreží, brehov verejných vodných plôch, námestí, bulvárov);

13) stavebníctvo - vytváranie budov, stavieb, stavieb (aj na mieste zbúraných projektov investičnej výstavby);

14) rekonštrukcia objektov investičnej výstavby (okrem líniových objektov) - zmena parametrov objektu investičnej výstavby, jeho častí (výška, počet podlaží, plocha, objem) vrátane nadstavby, reštrukturalizácia, rozšírenie objektu investičnej výstavby, as. ako aj výmena a (alebo) obnova nosných stavebných konštrukcií projektu investičnej výstavby s výnimkou nahradenia jednotlivých prvkov takýchto štruktúr podobnými alebo inými prvkami, ktoré zlepšujú vlastnosti takýchto stavieb a (alebo) obnova týchto prvkov ;

14.1) rekonštrukcia lineárnych objektov - zmena parametrov lineárnych objektov alebo ich sekcií (častí), ktorá má za následok zmenu triedy, kategórie a (alebo) pôvodne stanovených ukazovateľov fungovania takýchto objektov (výkon, nosnosť, atď.) alebo ktorá si vyžaduje zmenu hraníc práva prechodu a (alebo) bezpečnostných zón takýchto objektov;

14.2) veľké opravy projektov investičnej výstavby (okrem líniových objektov) - výmena a (alebo) obnova stavebných konštrukcií projektov investičnej výstavby alebo prvkov takýchto stavieb, s výnimkou nosných stavebných konštrukcií, výmena a (alebo) obnova inžinierskych nosných systémov a inžinierskych sietí - technická podpora projektov investičnej výstavby alebo ich prvkov, ako aj výmena jednotlivých prvkov nosných stavebných konštrukcií za podobné alebo iné prvky, ktoré zlepšujú vlastnosti takýchto konštrukcií a (alebo) obnova tieto prvky;

14.3) veľké opravy líniových objektov - zmena parametrov líniových objektov alebo ich častí (častí), ktorá nemá za následok zmenu triedy, kategórie a (alebo) pôvodne stanovených ukazovateľov fungovania takýchto objektov a ktorá áno nevyžadovať zmenu hraníc práva prechodu a (alebo) bezpečnostných zón takýchto objektov;

14.4) demolácia projektu investičnej výstavby - likvidácia projektu investičnej výstavby jeho zničením (okrem zničenia prírodnými javmi alebo protiprávnym konaním tretích osôb), demontáž a (alebo) demontáž projektu investičnej výstavby vrátane jeho častí;

15) inžinierske prieskumy - štúdium prírodných podmienok a faktorov vplyvu človeka za účelom racionálneho a bezpečného využívania území a pozemkov v ich hraniciach, príprava podkladov na zdôvodnenie podkladov potrebných pre územné plánovanie, územné plánovanie a architektonické a konštrukčný dizajn;

16) developer - fyzická alebo právnická osoba, ktorá poskytuje vládnym orgánom (štátnym orgánom), Štátnej korporácii pre atómovú energiu, na pozemku v jeho vlastníctve alebo na pozemku iného držiteľa práv (do ktorého pri rozpočtových investíciách do kapitálu stavebné projekty štátneho (obecného) majetku, Rosatom, Štátna korporácia pre vesmírne aktivity „Roskosmos“, riadiace orgány štátnych mimorozpočtových fondov alebo samosprávy previedli v prípadoch ustanovených rozpočtovou legislatívou Ruskej federácie na tzv. na základe zmlúv, ich právomoci ako štátneho (komunálneho) zákazníka alebo komu v súlade s článkom 13.3 federálneho zákona zo dňa 29. júla 2017 N 218-FZ „O verejnoprávnej spoločnosti na ochranu práv občanov – účastníkov v zdieľanej výstavbe v prípade platobnej neschopnosti (úpadku) developerov a o zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie“ prenesené na základe zmlúv ich funkcie developera) výstavba, rekonštrukcia, veľké opravy, demolácie investičnej výstavby projektov, ako aj vykonávanie inžinierskych prieskumov, vypracovanie projektovej dokumentácie ich výstavby, rekonštrukcie, väčšie opravy. Developer má právo preniesť svoje funkcie ustanovené legislatívou o urbanistických činnostiach na technického objednávateľa;

17) Samoregulačná organizácia v oblasti inžinierskych prieskumov, architektonického a stavebného projektovania, výstavby, rekonštrukcie, veľkých opráv, demolácií investičnej výstavby (ďalej aj ako samoregulačná organizácia) - nezisková organizácia vytvorená formou združenia (zväzu) a na základe členstva fyzických osôb podnikateľov a (alebo) právnických osôb vykonávajúcich inžinierske prieskumy alebo prípravu projektovej dokumentácie alebo stavby, rekonštrukcie, väčšie opravy, demolácie investičnej výstavby na základe zmlúv o vykonaní inžinierske prieskumy, na vypracovanie projektovej dokumentácie, na výstavbu, rekonštrukciu, veľké opravy, demolácie investičnej výstavby, uzatvorené s developerom, technickým objednávateľom, osobou zodpovednou za prevádzku budovy, stavby alebo so špecializovanou neziskovou organizáciou organizácia, ktorá vykonáva činnosť zameranú na zabezpečenie generálnych opráv spoločného majetku v bytových domoch (ďalej len krajský prevádzkovateľ);

18) objekty federálneho významu - objekty investičnej výstavby, iné objekty, územia, ktoré sú potrebné na výkon právomocí v otázkach v jurisdikcii Ruskej federácie, štátne orgány Ruskej federácie podľa Ústavy Ruskej federácie, federálne ústavné zákony , federálne zákony, rozhodnutia prezidenta Ruskej federácie, rozhodnutia vlády Ruskej federácie a majú významný vplyv na sociálno-ekonomický rozvoj Ruskej federácie. Typy objektov federálneho významu, ktoré sa majú zobraziť na diagramoch územného plánovania Ruskej federácie v oblastiach označených v regiónoch, určuje vláda Ruskej federácie, s výnimkou objektov federálneho významu v oblasti národnej obrany a štátna bezpečnosť. Druhy objektov federálneho významu v oblasti obrany štátu a bezpečnosti štátu, ktoré sa majú zobrazovať na územnoplánovacích diagramoch Ruskej federácie, určuje prezident Ruskej federácie;

19) objekty regionálneho významu - objekty investičnej výstavby, iné objekty, územia, ktoré sú potrebné na výkon právomocí v otázkach patriacich do jurisdikcie ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, štátne orgány ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie podľa ústavy Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, federálne zákony, ústava (charta) subjektu Ruskej federácie, zákony subjektu Ruskej federácie, rozhodnutia najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie a majú významný vplyv na sociálno-ekonomický rozvoj subjektu Ruskej federácie. Druhy objektov regionálneho významu v oblastiach označených v oblastiach, ktoré sa majú zobraziť na schéme územného plánovania zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, sú určené právom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

20) objekty miestneho významu - objekty investičnej výstavby, iné objekty, územia, ktoré sú potrebné na výkon pôsobnosti orgánov samosprávy v otázkach miestneho významu a v medziach prenesených právomocí štátu v súlade s federálnymi zákonmi, zákonom č. zakladajúci subjekt Ruskej federácie, listiny obcí a majú významný vplyv na sociálno-ekonomický rozvoj obcí, sídiel, mestských častí. Určujú sa druhy objektov miestneho významu mestskej časti, sídla, mestskej časti v tých, ktoré sú uvedené a ktoré sa majú zobraziť v územnoplánovacej schéme mestskej časti, územnom pláne sídla, územnom pláne mestskej časti podľa práva subjektu Ruskej federácie;

21) parkovisko (parkovacie miesto) - špeciálne určené a v prípade potreby upravené a vybavené miesto, ktoré je tiež súčasťou diaľnice a (alebo) susedí s vozovkou a (alebo) chodníkom, krajnicou, nadjazdom alebo mostom, alebo je časť priestorov podjazdov alebo podmostí, námestí a iných objektov cestnej siete a určených na organizované parkovanie vozidiel za úhradu alebo bez spoplatnenia rozhodnutím vlastníka alebo iného vlastníka diaľnice, vlastníka pozemku;

22) technický objednávateľ - právnická osoba, ktorá je poverená developerom a v mene developera uzatvára zmluvy o vykonaní inžinierskych prieskumov, o vypracovaní projektovej dokumentácie, o výstavbe, rekonštrukcii, väčších opravách, demoláciách investičnej výstavby , pripravuje zadania na realizáciu týchto druhov prác, zabezpečuje osoby vykonávajúce inžinierske prieskumy a (alebo) vypracovanie projektovej dokumentácie, výstavby, rekonštrukcie, veľkých opráv, demolácií investičných projektov, materiály a podklady potrebné na uskutočnenie týchto prác , schvaľuje projektovú dokumentáciu, podpisuje dokumenty potrebné na získanie povolenia na uvedenie objektu investičnej výstavby do prevádzky, plní ďalšie funkcie ustanovené právnymi predpismi o urbanistickej činnosti (ďalej aj funkcie technického objednávateľa). Funkcie technického objednávateľa môže vykonávať len člen samoregulačnej organizácie v oblasti inžinierskych prieskumov, architektonického a stavebného projektovania, výstavby, rekonštrukcie, veľkých opráv, demolácií investičnej výstavby, s výnimkou prípadov poskytnutých pre časť 2.1 článku 47, časť 4.1 článku 48, časti 5 a 6, článok 55.31 tohto Kódexu;

23) programy integrovaného rozvoja systémov komunálnej infraštruktúry sídla, mestskej časti - dokumenty ustanovujúce zoznamy opatrení na projektovanie, výstavbu, rekonštrukciu elektrických, plynových, tepelných, vodovodných a kanalizačných systémov, zariadení slúžiacich na spracovanie, recykláciu, neutralizácia a likvidácia tuhého odpadu z domácností, ktoré zabezpečujú schémy a programy dlhodobého rozvoja jednotnej národnej (celoruskej) elektrickej siete, všeobecná schéma umiestnenia elektroenergetických zariadení, federálny program splyňovania, príslušné medziregionálne, regionálne programy splyňovania, schémy zásobovania teplom, vodovody a kanalizácie, územné schémy v regióne odpadového hospodárstva vrátane tuhého komunálneho odpadu. Programy integrovaného rozvoja systémov komunálnej infraštruktúry sídla, mestskej časti vypracúvajú a schvaľujú orgány miestnej samosprávy sídla, mestskej časti na základe územných plánov týchto sídiel, mestských častí schválených spôsobom ustanoveným týmto zákonníkom a musí zabezpečiť vyvážený, dlhodobý rozvoj systémov komunálnej infraštruktúry v súlade s potrebami pri výstavbe investičných projektov a spoľahlivosť a energetickú efektívnosť týchto systémov, ktoré spĺňajú stanovené požiadavky, znižujú negatívny vplyv na životné prostredie a zdravie ľudí a zlepšujú kvalita tovarov dodávaných spotrebiteľom, služby poskytované v oblasti elektriny, plynu, tepla, vody a hygieny, ako aj služby spracovania, recyklácie, neutralizácie a likvidácie tuhého komunálneho odpadu;

24) systém komunálnej infraštruktúry - komplex technologicky prepojených objektov a inžinierskych stavieb určených na dodávku tovarov a poskytovanie služieb v oblasti elektriny, plynu, tepla, vody a kanalizácie do miest pripojenia (technologické napojenie) na inžinierske elektrické systémy. , dodávka plynu, tepla, vody a sanitácia projektov investičnej výstavby, ako aj zariadení slúžiacich na spracovanie, recykláciu, neutralizáciu a likvidáciu tuhého komunálneho odpadu;

25) dopravný uzol - komplex nehnuteľností vrátane pozemku alebo niekoľkých pozemkov so zariadeniami dopravnej infraštruktúry umiestnenými na nich, nad alebo pod nimi, ako aj iné objekty určené na poskytovanie bezpečných a pohodlných služieb cestujúcim na ich miestach. z jedného druhu dopravy do druhého;

26) štandardy urbanistického plánovania - súbor vypočítaných ukazovateľov vytvorených s cieľom zabezpečiť priaznivé podmienky pre ľudský život s minimálnou prípustnou úrovňou poskytovania objektov poskytovaných obyvateľstvom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávami a vypočítanými ukazovateľmi maximálna prípustná úroveň územnej dostupnosti takýchto objektov pre obyvateľstvo zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí;

27) programy integrovaného rozvoja dopravnej infraštruktúry sídla, mestskej časti - dokumenty ustanovujúce zoznamy opatrení na projektovanie, výstavbu, rekonštrukciu zariadení dopravnej infraštruktúry miestneho významu sídla, mestskej časti, ktoré zabezpečuje aj štát a programy obce, stratégiu sociálno-ekonomického rozvoja obce a plán opatrení na realizáciu stratégie sociálno-ekonomického rozvoja obce (ak sú k dispozícii údaje zo stratégie a plánu), plán a program pre komplexný sociálno-ekonomický rozvoj obce, investičné programy subjektov prirodzených monopolov v oblasti dopravy. Programy integrovaného rozvoja dopravnej infraštruktúry sídla, mestskej časti vypracúvajú a schvaľujú orgány samosprávy sídla, mestskej časti na základe územných plánov sídla, mestskej časti schválených spôsobom ustanoveným týmto zákonníkom a musí zabezpečiť vyvážený, dlhodobý rozvoj dopravnej infraštruktúry sídla, mestskej časti v súlade s potrebami výstavby a rekonštrukcie zariadení miestnej dopravnej infraštruktúry;

28) programy komplexného rozvoja sociálnej infraštruktúry sídla, mestskej časti - dokumenty ustanovujúce zoznamy opatrení na projektovanie, výstavbu, rekonštrukciu zariadení sociálnej infraštruktúry miestneho významu sídla, mestskej časti, ktoré zabezpečuje aj štát a programy obce, stratégiu sociálno-ekonomického rozvoja obce a plán opatrení na realizáciu stratégie sociálno-ekonomického rozvoja obce (ak sú k dispozícii údaje zo stratégie a plánu), plán a program pre komplexný sociálno-ekonomický rozvoj obce. Programy integrovaného rozvoja sociálnej infraštruktúry sídla, mestskej časti vypracúvajú a schvaľujú orgány samosprávy sídla, mestskej časti na základe územných plánov sídla, mestskej časti schválených spôsobom ustanoveným týmto zákonníkom a musí zabezpečiť vyvážený, dlhodobý rozvoj sociálnej infraštruktúry sídla, mestskej časti v súlade s potrebami výstavby zariadení sociálnej infraštruktúry miestneho významu;

29) parkovacie miesto - individuálne vymedzená časť stavby alebo stavby určená výlučne na umiestnenie vozidla, ktorá nie je obmedzená alebo čiastočne ohraničená stavbou alebo inou uzavierajúcou stavbou a ktorej hranice sú opísané spôsobom ustanoveným právnymi predpismi o štátny zápis katastra;

30) predpokladané náklady na výstavbu, rekonštrukciu, veľké opravy, demoláciu projektov investičnej výstavby, práce na zachovanie pamiatok kultúrneho dedičstva (ďalej len - predpokladané náklady na výstavbu) - predpokladané náklady na výstavbu, rekonštrukciu, veľké opravy, demoláciu investičnej výstavby projekty, práce na ochranu pamiatok kultúrneho dedičstva, ktoré podliehajú určeniu v štádiu architektonického a stavebného návrhu, príprava odhadov na demoláciu projektu investičnej výstavby a žiadosť v súlade s článkom 8.3 tohto kódexu;

31) odhadované normy - súbor kvantitatívnych ukazovateľov materiálov, výrobkov, konštrukcií a zariadení, mzdových nákladov pracovníkov v stavebníctve, prevádzkového času strojov a mechanizmov (ďalej len stavebné zdroje), stanovených pre akceptovanú mernú jednotku a iné náklady použité pri určovaní predpokladaných nákladov stavby;

32) predpokladané ceny stavebných prostriedkov - konsolidovaná, územne súhrnná zdokumentovaná informácia o nákladoch na stavebné prostriedky, zistená kalkuláciou pre akceptovanú mernú jednotku a zverejnená v federálnom štátnom informačnom systéme pre tvorbu cien v stavebníctve;

33) odhadové štandardy - odhadové štandardy a metódy potrebné na určenie odhadovaných nákladov na výstavbu, nákladov na inžinierske prieskumné práce a prípravu projektovej dokumentácie, ako aj metódy na vypracovanie a uplatňovanie odhadových štandardov;

33.1) integrovaný cenový štandard výstavby - ukazovateľ potreby finančných prostriedkov potrebných na vytvorenie jednotky kapacity stavebných výrobkov, určených na plánovanie (zdôvodnenie) investícií (kapitálových investícií) do projektov investičnej výstavby;

34) činnosti integrovaného a trvalo udržateľného rozvoja územia - činnosti vykonávané s cieľom zabezpečiť čo najefektívnejšie využitie územia na vypracovanie a schválenie dokumentácie o územnom plánovaní územia na umiestňovanie projektov investičnej výstavby na bývanie, priemyselné, verejné, podnikateľské a iné účely a podpora potrebná na fungovanie takýchto objektov životná činnosť občanov obcí, dopravných zariadení, zariadení sociálnej infraštruktúry, ako aj architektonický a stavebný návrh, výstavba, rekonštrukcia zariadení uvedených v tomto odseku;

35) prvok plánovacej štruktúry - časť územia sídla, mestskej časti alebo medzisídlového územia mestskej časti (blok, mikroobvod, obvod a iné obdobné prvky). Typy prvkov plánovacej štruktúry stanovuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie;

36) zveľaďovanie územia - aktivity na realizáciu súboru opatrení ustanovených pravidlami na zveľaďovanie územia obce, zamerané na zabezpečenie a zvýšenie komfortu životných podmienok pre občanov, udržanie a zlepšenie hygienického a estetického stavu územia obce, udržiavanie území sídiel a objektov nachádzajúcich sa na týchto územiach vrátane verejných priestranstiev, pozemkov, budov, stavieb, stavieb, priľahlých území;

37) priľahlé územie - verejné územie, ktoré susedí s budovou, stavbou, stavbou, pozemkom, ak je taký pozemok vytvorený, a ktorého hranice sú určené pravidlami na úpravu územia obce v súlade s postup ustanovený právom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

38) prvky krajinnej úpravy - dekoratívne, technické, plánovacie, konštrukčné zariadenia, prvky krajinnej úpravy, rôzne druhy zariadení a dizajnu, vrátane fasád budov, stavieb, stavieb, drobných architektonických foriem, nestálych nestacionárnych budov a stavieb, informačných tabúľ a značky používané ako súčasť zlepšenia územia;

39) objekt individuálnej bytovej výstavby - samostatná budova s ​​počtom nadzemných podlaží najviac troch, výškou najviac dvadsať metrov, ktorá pozostáva z miestností a priestorov na pomocné užívanie, určená na uspokojovanie domácnosti občanov a iné potreby súvisiace s ich pobytom v takejto budove a nie je určený na rozdelenie do samostatných nehnuteľností. Pojmy „individuálne zariadenie na bytovú výstavbu“, „obytná budova“ a „individuálna obytná budova“ sa v tomto kódexe, iných federálnych zákonoch a iných regulačných právnych aktoch Ruskej federácie používajú v rovnakom význame, pokiaľ takéto federálne zákony neustanovujú inak. a regulačných právnych aktov Ruskej federácie. Zároveň sa parametre stanovené pre jednotlivé projekty bytovej výstavby týmto kódexom vzťahujú rovnako na obytné budovy a jednotlivé obytné budovy, pokiaľ takéto federálne zákony a predpisy Ruskej federácie neustanovujú inak.

Komentár k článku 1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie

1. Článok 1 poskytuje základné pojmy používané v kódexe a uvádza ich definície. Tieto legislatívne definície umožňujú nielen utvoriť si určitú predstavu o najvýznamnejších právnych kategóriách v posudzovanej oblasti, ale prispievajú aj k správnemu pochopeniu právnych noriem uvedených v zákonníku, čo nepripúšťa dvojaký výklad.

Pozrime sa podrobnejšie na hlavné pojmy uvedené v čl. 1 komentovaného zákonníka.

Vo všeobecnom zmysle pojem „mestské plánovanie“ spája teoretické a praktické poznatky o organizácii a formovaní základného životného prostredia človeka a spoločnosti. V územnom plánovaní mesta z roku 1998 sa tento pojem používal v spojení s pojmom „územnoplánovacia činnosť“, čím sa rozumeli aktivity štátnych orgánov, samospráv, fyzických a právnických osôb v oblasti územného plánovania pre rozvoj územného plánovania. územia a sídla, určovanie spôsobov využitia pozemkov, projektovanie, výstavba a rekonštrukcia nehnuteľností s prihliadnutím na záujmy občanov, verejné a štátne záujmy, ako aj národné, historické, kultúrne, environmentálne a prírodné danosti týchto území a osád.

V komentovanom vydaní Kódexu je upravená definícia pojmu urbanistická činnosť, ktorá má v porovnaní s predchádzajúcim územnoplánovacím kódexom všeobecnejší charakter. V súčasnosti sa urbanistickou činnosťou rozumejú činnosti na rozvoj území vrátane miest a iných sídiel, vykonávané formou územného plánovania, urbanizmu, územného plánovania, architektonického a stavebného návrhu, výstavby, veľkých opráv, rekonštrukcie investičnej výstavby. projektov.

Z uvedenej definície tak vypadol odkaz na subjekty urbanistickej činnosti, najmä štátne orgány, samosprávy, fyzické a právnické osoby. V súčasnej verzii Kódexu sa definícia mestského plánovania vykonáva prostredníctvom jednotlivých foriem činnosti.

2. Jednou z týchto foriem je územné plánovanie, ktoré je plánovaním rozvoja území vrátane zriaďovania zón, pre ktoré územnoplánovacie dokumenty vymedzujú hranice a funkčné účely, zón plánovaného umiestňovania zámerov investičnej výstavby pre potreby štátu a obcí, zón s osobitnými podmienkami využívania území. Územné plánovanie je zamerané na to, aby sa v územnoplánovacích dokumentoch určil účel území na základe súboru sociálnych, ekonomických, environmentálnych a iných faktorov tak, aby sa zabezpečil trvalo udržateľný rozvoj území, rozvoj inžinierskej, dopravnej a sociálnej infraštruktúry, pričom sa zabezpečia záujmy občania a ich združenia, Ruská federácia a zakladajúce subjekty Ruskej federácie sa berú do úvahy federácie, obce.

Dokumenty územného plánovania sú rozdelené do nasledujúcich typov:

1) dokumenty územného plánovania Ruskej federácie;

2) dokumenty územného plánovania zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

3) dokumenty územného plánovania obcí.

Pre štátne orgány a samosprávy pri rozhodovaní je ustanovená záväznosť územnoplánovacích dokumentov.

Okrem toho sa ustanovuje zákaz prijímať rozhodnutia o vyhradení pozemku štátnymi orgánmi a orgánmi územnej samosprávy, o odňatí pozemkov, a to aj odkúpením, pozemkov pre štátnu alebo obecnú potrebu, o prevode pozemkov z územia jednej kategórie do druhej, ak neexistujú územnoplánovacie podklady, ak to neustanovuje zákon. Podrobnejšie o územnom plánovaní bude diskutované v komentári ku kapitole. 3.

Považujeme za opomenutie tvorcov Kódexu, že čl. 1 definície pojmu „územné plánovanie“, ktorý sa používa aj pri vymedzení urbanistických činností. Vypracovanie dokumentácie územného plánovania sa vykonáva s cieľom zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj území, pričom sa zdôrazňujú prvky plánovacej štruktúry (bloky, mikrookresy, iné prvky), určujú sa hranice pozemkov, na ktorých sa nachádzajú projekty investičnej výstavby, hranice pozemkov určených na výstavbu a umiestnenie líniových objektov.

Vypracovanie územnoplánovacej dokumentácie sa vykonáva vo vzťahu k zastavaným územiam alebo plochám, ktoré budú zastavané.

Pri príprave dokumentácie pre územné plánovanie je možné realizovať územnoplánovacie projekty, územnoplánovacie projekty a územnoplánovacie plány pozemkov.

Príprava projektu územného plánovania sa vykonáva s cieľom zdôrazniť prvky plánovacej štruktúry a stanoviť parametre plánovaného rozvoja prvkov plánovacej štruktúry.

Projekt územného plánovania je podkladom pre vypracovanie projektov územného prieskumu.

3. Komentovaný článok 1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie obsahuje definíciu pojmu „trvalo udržateľný rozvoj území“. Predtým platný zákonník územného plánovania z roku 1998 používal koncept „trvalo udržateľného rozvoja sídiel a medzisídelných oblastí“.

Komentovaný zákonník neobsahuje pojem medzisídliskové územia, t.j. územia mimo hraníc sídiel. Za trvalo udržateľný rozvoj území sa v ňom považuje zabezpečenie pri realizácii urbanistickej činnosti bezpečnosti a priaznivých podmienok pre život ľudí, obmedzovanie negatívnych vplyvov ekonomických a iných činností na životné prostredie a zabezpečenie ochrany a racionálneho využívania prírodných zdrojov v územnom plánovaní. záujmy súčasných a budúcich generácií.

Trvalo udržateľný rozvoj je harmonický rozvoj výroby, sociálnej sféry, obyvateľstva a prírodného prostredia.

4. Namiesto koncepcií územného plánovania, ktoré predtým existovali podľa Územného poriadku z roku 1998, čo znamenalo v urbanizme členenie územia na zóny pre rozvoj území a sídiel s vymedzením druhov územného plánovania ustanovené zóny a obmedzenia ich využívania a koncepcia zákonnej zonácie, ktorá zahŕňa činnosť samospráv v oblasti rozvoja a implementácie pravidiel rozvoja území mestských a vidieckych sídiel a ďalších obcí; Zákonník využíva koncepciu územného plánovania mesta.

Urbanistická zonácia je zonácia území obcí za účelom určenia územných zón (zóny, pre ktoré sú vymedzené hranice v pravidlách využívania územia a rozvoja a ustanovujú sa regulatívy územného plánovania) a ustanovenie regulatívov územného plánovania (stanovené v hraniciach hl. zodpovedajúce územné pásmo druhov povoleného využívania pozemkov, ako aj všetko, čo je nad a pod povrchom pozemkov a používa sa v procese ich rozvoja a následnej prevádzky investičnej výstavby, maximálna výmera pozemkov parcely a maximálne parametre povolenej výstavby, rekonštrukcie projektov investičnej výstavby, ako aj obmedzenia využívania pozemkov a projektov investičnej výstavby).

5. Pravidlá využívania pôdy a rozvoja sa vypracúvajú na účely:

1) vytváranie podmienok pre trvalo udržateľný rozvoj území obcí, zachovanie životného prostredia a lokalít kultúrneho dedičstva;

2) vytváranie podmienok pre plánovanie území obcí;

3) zabezpečenie práv a oprávnených záujmov fyzických a právnických osôb vrátane zákonných držiteľov pozemkov a projektov investičnej výstavby;

4) vytváranie podmienok na prilákanie investícií vrátane poskytovania možnosti vybrať si najefektívnejšie typy povoleného využitia pozemkov a projektov investičnej výstavby.

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja zahŕňajú:

1) postup ich uplatňovania a zmeny a doplnenia týchto pravidiel;

2) mestská územná mapa;

3) nariadenia o územnom plánovaní.

Hranice územných zón sú stanovené na mestskom územnom pláne. Hranice územných zón musí spĺňať požiadavku, aby každý pozemok patril len do jednej územnej zóny. Vytvorenie jedného pozemku z viacerých pozemkov nachádzajúcich sa v rôznych územných zónach nie je povolené. Územné zóny sa spravidla nezriaďujú vo vzťahu k jednému pozemku. Mapa mestského zónovania musí tiež nevyhnutne zobrazovať hranice zón s osobitnými podmienkami využívania území a hranice území lokalít kultúrneho dedičstva. Hranice týchto zón môžu byť zobrazené na samostatných mapách.

Územné predpisy vo vzťahu k pozemkom a projektom investičnej výstavby nachádzajúcim sa v príslušnej územnej zóne uvádzajú:

1) typy povoleného využívania pozemkov a projektov investičnej výstavby;

2) maximálne (minimálne a (alebo) maximálne) veľkosti pozemkov a maximálne parametre povolenej výstavby, rekonštrukcie projektov investičnej výstavby;

3) obmedzenia využívania pozemkov a projektov investičnej výstavby ustanovené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja schvaľuje zastupiteľský orgán miestnej samosprávy. Povinnou prílohou návrhu územného poriadku sú protokoly z verejných prerokovaní k určenému zámeru a závery o výsledkoch týchto verejných prerokovaní.

Kódex územného plánovania Ruskej federácie z 29. decembra 2004 N 190-FZ s poslednými úpravami zavedenými federálnymi zákonmi zo dňa 29. júla 2017 N 217-FZ, zo dňa 21. júla 2014 N 219-FZ, zo dňa 3. augusta 2018 N 342-FZ.

Predslov

Pôvodný text Kódexu územného plánovania Ruskej federácie (GrK RF) bol uverejnený v Rossijskaja Gazeta (N 290, 30.12.2004), „Zbierka zákonov Ruskej federácie“ 01.03.2005, N 1 ( časť 1).

Postup pri uplatňovaní Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je stanovený federálnym zákonom z 29. decembra 2004 N 191-FZ „O nadobudnutí účinnosti Kódexu územného plánovania Ruskej federácie“

Občiansky zákonník Ruskej federácie je jedným z najdynamickejšie sa meniacich zákonov, do ktorého sa od jeho prijatia urobili desiatky zmien.

Kódex územného plánovania Ruskej federácie– komplexný legislatívny akt určený na úpravu vzťahov v oblastiach:

• územné plánovanie,
• územné plánovanie miest,
• územné plánovanie,
• projektovanie a výstavba projektov investičnej výstavby, ich rekonštrukcie, väčšie opravy, ako aj prevádzka budov, stavieb,
• zaistenie bezpečnosti výstavby, prevádzky stavieb a stavieb, predchádzanie mimoriadnym udalostiam prírodného a človekom spôsobeného charakteru a odstraňovanie ich následkov,
• nadobudnutie, zánik oprávnenia SRO v oblasti inžinierskych prieskumov, architektonického a stavebného projektovania, výstavby, rekonštrukcií, veľkých opráv investičnej výstavby na vydávanie potvrdení o prijatí do práce na inžinierskych prieskumoch, na vypracovanie projektovej dokumentácie, na výstavbu , rekonštrukcie, veľké opravy investičnej výstavby, ktoré ovplyvňujú bezpečnosť investičnej výstavby,
• vytváranie umelých pozemkov a výstavba projektov investičnej výstavby na takýchto pozemkoch.

GRK RF je hlavným zákonom vo svojej sfére vzťahov s verejnosťou a podľa paragrafov. 3, 4 článku 3 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov samosprávy obcí, ktoré obsahujú normy upravujúce vzťahy v oblasti územného plánovania, nemôže byť v rozpore s Kódexom územného plánovania Ruskej federácie.

K ďalším (súvisiacim) právnym predpisom aplikovaným v urbanistickom plánovaní patrí napríklad Občiansky zákonník Ruskej federácie, Kódex správnych deliktov Ruskej federácie, Vodný zákonník Ruskej federácie, Lesnícky zákonník Ruskej federácie, zákon o vodách Ruskej federácie, zákon o lesnom hospodárstve Ruskej federácie, zákon o správnych deliktoch Ruskej federácie. federálny zákon „O sanitárnom a epidemiologickom blahobyte obyvateľstva“ a ďalšie zákony. S urbanistickými vzťahmi súvisia predovšetkým pozemkové vzťahy upravené Pozemkovým zákonníkom Ruskej federácie.

KÓDEX PLÁNOVANIA miest RUSKEJ FEDERÁCIE

Kapitola 1. Všeobecné ustanovenia

Kapitola 2. Pôsobnosť štátnych orgánov
orgány Ruskej federácie, štátne orgány
orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne orgány
samosprávy v oblasti urbanistickej činnosti

Kapitola 2.1. Ceny a odhadované prideľovanie
v oblasti urbanizmu,
federálny register štandardov odhadov

Kapitola 3. Územné plánovanie

Kapitola 4. Urbanistická zonácia

Kapitola 5. Územné plánovanie

Kapitola 6. Architektonický a konštrukčný návrh, konštrukcia,
rekonštrukcie projektov investičnej výstavby

Kapitola 6.1. Samoregulácia v oblasti strojárstva
prieskumy, architektonické a stavebné návrhy,
výstavba, rekonštrukcia, veľké opravy,
demolácia projektov investičnej výstavby

Kapitola 6.3. Rozvoj území na stavebné účely
a prevádzkovanie nájomných domov

Kapitola 6.4. Demolácie projektov investičnej výstavby

Kapitola 7. Informačná podpora
urbanistické činnosti

Kapitola 8. Zodpovednosť za porušenie zákona
o urbanistickej činnosti

Kapitola 9. Vlastnosti realizácie mestského plánovania
činnosti v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie - mestách
federálny význam Moskva, Petrohrad a Sevastopoľ

Prezident
Ruská federácia
V. PUTIN

Pojmy a základné definície

Kódex územného plánovania Ruskej federácie (GSK RF)– legislatívny akt upravujúci vzťahy v oblasti urbanistických činností.

Stavebníctvo- ide o vytváranie budov, stavieb, stavieb (aj na mieste zbúraných projektov investičnej výstavby) - článok 1 ods. 13 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Projekt kapitálovej výstavby– stavba, stavba, stavba, objekty, ktorých stavba nebola dokončená (ďalej len nedokončené stavebné objekty), s výnimkou dočasných stavenísk, kioskov, prístreškov a iných podobných stavieb - § 10 § 1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Typy projektov investičnej výstavby v závislosti od ich funkčného účelu a charakteristických vlastností.

Typy projektov investičnej výstavby sú uvedené v Dodatku o skladbe úsekov projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah, schválenom nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 16.02.2008 č.87.

Projekty kapitálovej výstavby sa v závislosti od ich funkčného účelu a charakteristických vlastností delia na tieto typy:

Objekty na priemyselné účely (budovy, stavby, stavby na priemyselné účely vrátane obranných a bezpečnostných zariadení), s výnimkou líniových objektov;

Objekty na nevýrobné účely (budovy, stavby, bytové stavby, spoločensko-kultúrne a verejnoprospešné účely, ako aj iné objekty investičnej výstavby na nevýrobné účely);

Lineárne objekty (potrubia, cesty a železnice, elektrické vedenia atď.).

Budovanie– výsledok stavby, ktorým je objemový stavebný systém s nadzemnými a (alebo) podzemnými časťami vrátane priestorov, inžinierskych a technických sietí a určený na bývanie a (alebo) činnosť ľudí, miesto výroby, skladovanie výrobkov resp. držanie zvierat (ustanovenie 6 časť 2 článok 2 federálneho zákona č. 384-FZ z 30. decembra 2009 „Technické predpisy o bezpečnosti budov a stavieb“).

Typy budov. Budovy sa delia na bytové a nebytové. Obytné budovy(dom) pozostáva z miestností, ako aj priestorov na pomocné užívanie, určených na uspokojovanie domácnosti občanov a iných potrieb súvisiacich s ich pobytom v takejto budove. Obytné budovy (domy) zahŕňajú budovy na trvalé bývanie, ubytovne, útulky, domy s flexibilným fondom, penzióny pre seniorov a zdravotne postihnutých, pre veteránov, špeciálne domy pre osamelých starších ľudí, detské domovy, internáty pri školách a internátoch a iné domy.

Jednotlivé obytné budovy– samostatne stojace bytové domy s najviac tromi podlažiami, určené pre jednu rodinu. Patria sem aj domy chatového typu (v ktorých je malý pozemok; chaty sú prevažne dvojpodlažné s vnútorným schodiskom, na prízemí ktorých je zvyčajne spoločenská miestnosť, kuchyňa, technické miestnosti; na 2. poschodie - spálne), jednobytové blokové bytové domy, pozostávajúce zo samostatných bytových jednotiek.

Bytový dom- súbor dvoch alebo viacerých bytov v bytovom dome, ktoré majú samostatný prístup buď na pozemok susediaci s bytovým domom, alebo do spoločných priestorov v takom dome. Bytový dom obsahuje prvky spoločného vlastníctva vlastníkov priestorov v takomto dome v súlade s bytovou legislatívou.

Nebytové budovy - budovy, ktorých účelom je vytvárať podmienky pre pracovné, sociálne a kultúrne služby pre obyvateľstvo a skladovanie hmotného majetku: priemyselné, poľnohospodárske, obchodné, administratívne, školské, zdravotnícke, iné (príkaz Rosstatu č. 274 zo dňa 1.11. 2008 (v znení zo dňa 16.12.2010) „O schválení Pokynov na vyplnenie federálneho štatistického formulára č. S-1 „Informácie o uvádzaní budov a stavieb do prevádzky“).

Stavebníctvo- výsledok stavby, ktorým je objemový, plošný alebo líniový stavebný systém so zemnými, nadzemnými a (alebo) podzemnými časťami, pozostávajúci z nosných a v niektorých prípadoch uzatvárajúcich stavebných konštrukcií a určený na vykonávanie výrobných procesov rôzneho druhu, skladovanie výrobkov, dočasný pobyt osôb, pohyb osôb a nákladu (ustanovenie 23 časti 2 článku 2 spolkového zákona z 30. decembra 2009 č. 384-FZ „Technické predpisy o bezpečnosti budov a stavieb “).

Objekt pôsobiaci ako štruktúra je každá jednotlivá štruktúra so všetkými zariadeniami, ktoré s ňou tvoria jeden celok. Napríklad:

Ropný vrt zahŕňa smer, vodič, puzdro, súpravu rúrok, armatúry ústia vrtu, zariadenie na získavanie ropy (čerpací stroj alebo reťazový stroj alebo čerpadlo na hlboké vrty);

Súčasťou hrádze je priehradové teplo, filtre a drenáže, štetovnice a zálievkové clony, prelivy a prelivy s kovovými konštrukciami, upevnenia svahov, komunikácie pozdĺž telesa hrádze, mosty, plošiny, ploty a pod.;

Motorová cesta v rámci vymedzených hraníc zahŕňa cestné podložie s opevnením, vrchný kryt a vybavenie cesty (dopravné značky a pod.), iné stavby súvisiace s cestnou komunikáciou - ploty, rampy, prepady, priekopy, mosty dlhé najviac 10 metrov, priekopa .

Štruktúry, ktoré sú jedným objektom pozostávajúcim z heterogénnych prvkov spojených spoločným funkčným účelom, zahŕňajú štadióny, ktoré zahŕňajú špeciálne vybavené plochy pre rôzne športy, napríklad mestské a atletické ihriská, futbalové a hokejové ihriská, bežecká dráha a doskočiská. Areál sa nachádza na teréne a je jeho úpravou pre účely telesnej výchovy a športu. V tomto prípade boli tieto štruktúry vytvorené presne v takejto podobe, ktorá zodpovedá ich funkčnému účelu (uznesenie Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie zo dňa 20.10.2010 č. 6200\10 vo veci č. A56-50083 \2008).

Konštrukcie ďalej zahŕňajú: kompletné funkčné zariadenia na prenos energie a informácií, ako sú elektrické vedenia, teplárne, potrubia na rôzne účely, rádioreléové vedenia, káblové komunikačné vedenia, špecializované konštrukcie komunikačných systémov, ako aj množstvo podobných objektov so všetkými súvisiacimi komplexmi inžinierskych stavieb („OK 013-94. Celoruský klasifikátor dlhodobého majetku“ (schválené vyhláškou Štátnej normy Ruskej federácie zo dňa 26.12.1994 č. 359, dátum zavedenia 1.1. 1996 v znení zo dňa 14.04.1998).

Budovy. Neexistuje žiadna právna definícia pojmu „štruktúra“. Rovnako ako predtým v legislatíve RSFSR sa pojem „stavby“ používa ako všeobecný pojem budov a stavieb (článok 233 zákona o územnom plánovaní mesta (prvá časť) - federálny zákon z 30. novembra 1994 č. 51-FZ ( v znení neskorších predpisov zo 6. apríla 2011 sa pojem „stavba“ používa prevažne buď v jednom terminologickom rade – „budova, stavba, stavba“, alebo ako ekvivalent pojmu budova (§ 2, 4 a 5 zákona). Zákon Ruskej federácie z 9. decembra 1991 č. 2003-1 (v znení z 27. júla 2010) „O daniach z majetku fyzických osôb“), alebo sa zdôrazňuje druhoradý význam: „obytné a hospodárske budovy umiestnené na záhrade a chaty", hospodárske budovy na chov domácich zvierat (Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie zo 14. novembra 2002 č. 138-FZ (v znení neskorších predpisov) . zo 4. 6. 2011), stavby na pomocné použitie (odsek 3 časti 17 článku 51 zákona o územnom plánovaní - federálny zákon z 29. decembra 2004 č. 190-FZ (v znení zmien a doplnkov z 21. apríla 2011), federálny zákon z 23. novembra 2009 č. 261-FZ (vyd. 27.07.2010) „O zásobovaní energiou ao zvyšovaní energetickej efektívnosti ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“ (so zmenami a doplnkami, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. januára 2011), spotrebiteľské stavby (chaty, záhrada domy, garáže) (čl. 5 federálneho zákona zo 16. júla 1998 č. 102-FZ (v znení novely zo 17. júna 2010) „o hypotéke (nehnuteľnosti)“ (prijaté Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia z r. Ruskej federácie 24. júna 1997).

Na rozdiel od iných projektov investičnej výstavby nie je budova predmetom účtovníctva používaného pri vedení jednotného štátneho registra investičných projektov a štátnej personálnej evidencie nehnuteľností (článok 1 federálneho zákona č. 221-FZ zo dňa 24. júla 20077 (ako doplnené 27. decembra 2009) „o štátnom katastri nehnuteľností“).

Nedokončené stavebné projekty. Neexistuje žiadna právna definícia pojmu „nedokončený stavebný projekt“.

Objekty nedokončenej výstavby sú objekty, ktorých výstavba bola pozastavená najmä z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov a logistiky. Uvedený právny pojem charakterizuje nie dizajnové znaky nehnuteľného predmetu a funkčné účely jeho vzniku, ale samotný proces vzniku nehnuteľného predmetu a premietnutie etáp tohto procesu do vlastností vytvoreného predmetu. Na rozdiel od budov, stavieb alebo stavieb nemožno objekty nedokončenej stavby až do dokončenia stavby a uvedenia do prevádzky používať v súlade s ich účelom.

Nedokončená stavba je dočasná. Normy federálnej legislatívy sú zamerané na uvedenie nedokončených stavebných projektov do majetkového obehu ako predmetov vlastníckych práv na dokončenie výstavby a dosiahnutie cieľa trvalo udržateľného rozvoja území (uznesenie Prezídia Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie zo dňa 23.12. 2008 č. 8985\08).

Investičné stavebné projekty na priemyselné účely– budovy, stavby, stavby na priemyselné účely vrátane objektov obrany a bezpečnosti, s výnimkou líniových objektov (ods. 2a Vyhlášok o skladbe úsekov projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah, schválených nariadením vlády č. Ruská federácia zo 16. februára 2008 č. 87).

Investičné projekty výstavby pre nevýrobné účely– budova, stavby, stavby bytového fondu, sociálne, kultúrne a komunálne účely, ako aj iné objekty investičnej výstavby na nevýrobné účely (bod 2b predpisov o skladbe častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah, schválené uznesením vlády Ruskej federácie zo 16. februára 2008 č. 87).

Lineárne objekty. Pojem lineárnych objektov nie je vo federálnej legislatíve jasne definovaný. V súlade s federálnym zákonom z 21. decembra 2004 č. 172-FZ „O prevode pozemkov alebo pozemkov z jednej kategórie do druhej“ lineárne objekty zahŕňajú cesty, komunikačné vedenia (vrátane lineárnych káblových štruktúr), ropu, plyn a iné potrubia, cesty, železničné trate a iné podobné stavby.

V súlade s odsekom 11 článku 1 zákona o územnom plánovaní - federálny zákon č. 172-FZ z 29. decembra 2004 „o prevode pozemkov alebo pozemkov z jednej kategórie do druhej“, líniové objekty zahŕňajú cesty, komunikačné vedenia ( vrátane lineárnych káblových konštrukcií), potrubia, diaľnice, železničné trate a iné podobné konštrukcie (ďalej len lineárne objekty).

Článok 9 federálneho zákona č. 122-FZ z 21. júla 1997 „o štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakciách s nimi“ obsahuje stručnú definíciu lineárnych objektov (štruktúr). Ako jeden z typov nehnuteľností majú lineárne objekty množstvo charakteristík: môžu to byť zložité alebo nedeliteľné veci, majú značný priestorový rozsah a môžu sa nachádzať na území viac ako jedného registratúrneho obvodu. Zároveň podliehajú povinnej, vrátane technickej, účtovnej a transakcie s nimi podliehajú štátnej registrácii.

Väčšina lineárnych objektov nie je spojená s registráciou pozemkov a iba diaľnice ako lineárne objekty úplne zahŕňajú pozemky, na ktorých sa nachádzajú.

Ruské právne predpisy neposkytujú podrobné vysvetlenia k tejto téme. Federálny zákon z 24. júla 2007 č. 221-FZ „o štátnom katastri nehnuteľností“ upravuje určenie polohy líniových objektov určením súradníc charakteristických bodov stanovených odborníkmi na zememeračstvo.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 11. mája 2005 č. 68 „O osobitostiach štátnej registrácie vlastníckych a iných vlastníckych práv ku konštrukciám vedenia a káblovej komunikácie“ klasifikuje ako nehnuteľné objekty komunikačné štruktúry pevne spojené so zemou. ktorých pohyb nie je možný bez neúmerného poškodenia ich účelu.

Odporúčaná definícia lineárnych objektov:

Lineárne objekty– rozšírené objekty investičnej výstavby, na ktorých sú umiestnené elektrické vedenia, stavby vedenia káblovej komunikácie, inžinierske siete, ktoré nie sú infraštruktúrou objektu investičnej výstavby na priemyselné alebo nepriemyselné účely, dopravné zariadenia (cesty a železničné trate, samostatné umelé stavby nie zahrnuté v infraštruktúre ciest a železničných tratí (ako sú mosty pre chodcov cez rieky a iné bariéry, ktoré nie sú napojené na cesty, železnice a iné cesty), ropovody, plynové, vodné a iné potrubia určené na prepravu kvapalných a plynných médií, iné podobné stavby .

Predmety kultúrneho dedičstva. Podľa článku 3 federálneho zákona z 25. júna 2002 č. 73-FZ „O predmetoch kultúrneho dedičstva (historické a kultúrne pamiatky) národov Ruskej federácie“ predmety kultúrneho dedičstva (historické a kultúrne pamiatky) národy Ruskej federácie (ďalej len predmety kultúrneho dedičstva) zahŕňajú predmety nehnuteľnosti so súvisiacimi dielami maliarstva, sochárstva, dekoratívneho a úžitkového umenia, predmety vedy a techniky a iné predmety hmotnej kultúry, ktoré vznikli v dôsledku historické udalosti, ktoré predstavujú hodnotu z hľadiska histórie, archeológie, architektúry, urbanizmu, umenia, vedy a techniky, estetiky, etnológie alebo antropológie, sociálnej kultúry a sú dôkazom epoch a civilizácií, skutočnými zdrojmi informácií o pôvode a rozvoj kultúry. Predmety kultúrneho dedičstva sú v súlade s týmto federálnym zákonom rozdelené do nasledujúcich typov: pamätníkov A súborov. A kultúra

Pamiatky histórie a kultúry. V súlade s článkom 3 federálneho zákona z 25. júna 2002 č. 73-FZ „O predmetoch kultúrneho dedičstva (historických pamiatkach) národov Ruskej federácie“ (v znení federálneho zákona z 30. novembra 2010 č. 328-FZ) sa pamiatkami rozumejú jednotlivé budovy, budovy a budovy s historicky ustanovenými územiami (vrátane cirkevných pamiatok: kostoly, zvonice, kaplnky, katedrály, kostoly, mešity, budhistické chrámy, synagógy, bohoslužby a iné objekty osobitne). určené na bohoslužby); pamätné byty; mauzóleá, samostatné pohrebiská; diela monumentálneho umenia; predmety vedy a techniky vrátane vojenských; stopy ľudskej existencie čiastočne alebo úplne skryté v zemi alebo pod vodou, vrátane všetkých s nimi súvisiacich hnuteľných predmetov, o ktorých hlavným alebo jedným z hlavných zdrojov informácií sú archeologické vykopávky alebo nálezy (ďalej len predmety archeologického dedičstva) .

Súbor (ako pamiatka histórie a kultúry) – jasne lokalizované v historicky založených územiach, skupinách izolovaných alebo kombinovaných pamiatok, budov a stavieb na opevnenie, palácové, obytné, verejné, administratívne, obchodné, priemyselné, vedecké, vzdelávacie účely, ako aj pamiatky a budovy na náboženské účely (chrámové komplexy, datsany, kláštory, usadlosti ), vrátane fragmentov historických pôdorysov a zástavby sídiel, ktoré možno zaradiť medzi urbanistické súbory; diela krajinnej architektúry a krajinného umenia (záhrady, parky, námestia, bulváry), nekropoly; zaujímavé miesta - výtvory vytvorené človekom alebo spoločné výtvory človeka a prírody vrátane miest, kde existujú ľudové umelecké remeslá; centrá historických sídiel alebo fragmenty urbanistického plánovania a rozvoja; pamätné miesta, kultúrne a prírodné krajiny spojené s históriou formovania národov a iných etnických spoločenstiev na území Ruskej federácie, historickými (vrátane vojenských) udalostí, životom významných historických osobností; kultúrne vrstvy, zvyšky stavieb starovekých miest, sídlisk, sídlisk, lokalít; miesta náboženských obradov (článok 3 federálneho zákona z 25. júna 2002 č. 73-FZ „O predmetoch kultúrneho dedičstva (historické a kultúrne pamiatky) národov Ruskej federácie“).

Fáza výstavby - výstavba jedného z projektov investičnej výstavby, ktorej výstavba sa plánuje realizovať na jednom pozemku, ak je možné takéto zariadenie uviesť do prevádzky a prevádzkovať autonómne, to znamená bez ohľadu na výstavbu iných projektov investičnej výstavby, ktoré je možné uviesť do prevádzky a prevádzkovať autonómne, to znamená bez ohľadu na výstavbu inej investičnej výstavby na tomto pozemku, ako aj výstavbu časti investičnej výstavby, ktorú možno uviesť do prevádzky a prevádzkovať autonómne, že je, bez ohľadu na výstavbu ostatných častí tohto projektu investičnej výstavby (odsek 4 článku 8 Nariadenia o zložení sekcií projektová dokumentácia a požiadavky na ich obsah, schválená uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 16. /2008 č. 87 v znení zo dňa 13.04.2010).

Rekonštrukcia objektu investičnej výstavby (okrem líniových objektov) – zmena parametrov projektu investičnej výstavby, jej častí (výška, počet podlaží, plocha, objem) vrátane nadstavby, rekonštrukcie, rozšírenia projektu investičnej výstavby, ako aj výmeny a (alebo) obnovy nosných stavebných konštrukcií projektu investičnej výstavby, s výnimkou výmeny jednotlivých prvkov takýchto štruktúr za podobné alebo iné prvky, ktoré zlepšujú výkon takýchto štruktúr a (alebo) obnovy týchto prvkov (časť 14 článku 1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). federácie v znení federálneho zákona č. 337-FZ z 28. novembra 2011).

Rekonštrukcia lineárnych objektov – zmeny parametrov lineárnych objektov alebo ich častí (častí), ktoré so sebou prinášajú zmenu triedy, kategórie a (alebo) pôvodne stanovených ukazovateľov fungovania takýchto objektov (výkon, nosnosť atď.) alebo ktoré si vyžadujú zmenu v hraniciach práva prechodu a (alebo) bezpečnostných zón takéto objekty (článok 14.1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie v znení federálneho zákona č. 215-FZ zo dňa 18. júla 2011).

Veľké opravy projektov investičnej výstavby (okrem líniových zariadení) – ide o výmenu a (alebo) obnovu stavebných konštrukcií investičných projektov alebo prvkov takýchto stavieb s výnimkou nosných stavebných konštrukcií, výmenu a (alebo) obnovu inžinierskych nosných systémov a sietí inžinierskeho zabezpečenia investičnej výstavby projekty alebo ich prvky, ako aj výmena jednotlivých prvkov nosných stavebných konštrukcií za podobné alebo iné prvky, ktoré zlepšujú výkon takýchto konštrukcií a (alebo) obnova týchto prvkov (článok 14.2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie zavedený federálny zákon č. 215-FZ z 18. júla 2011).

Veľké opravy líniových zariadení – zmena parametrov lineárnych objektov alebo ich častí (častí), ktorá znamená zmenu triedy, kategórie a (alebo) pôvodne stanovených ukazovateľov fungovania takýchto objektov a ktorá si nevyžaduje zmenu hraníc práva prechodu a ( alebo) bezpečnostné zóny takýchto objektov (odsek 14.3 zaviedol federálny zákon z 18. júla 2011 č. 215-FZ).

Technická rekonštrukcia a modernizácia projektov investičnej výstavby. Pod pojmom „technické dovybavenie a modernizácia“ sa rozumie súbor opatrení na zlepšenie technickej a ekonomickej úrovne jednotlivých výrobných dielní a priestorov založených na zavádzaní moderných technológií, mechanizácii a automatizácii výroby, modernizácii a výmene zastaraných a fyzicky opotrebovaných -vybavenie novými, produktívnejšími (podľa listu Štátneho plánovacieho výboru a Štátneho stavebného výboru ZSSR z 5.8.1984 č. NB-36-D\23-D\144\6-14) .

Rozšírenú koncepciu technického prezbrojovania uvádza Encyklopedický slovník ekonómie a práva - súbor opatrení na zlepšenie technickej a ekonomickej úrovne jednotlivých odvetví, dielní a oblastí na základe zavádzania moderných zariadení a technológií, mechanizácie a automatizácia výroby, modernizácia a výmena zastaraných a fyzicky opotrebovaných zariadení za nové, produktívnejšie, ako aj na zlepšenie všeobecných zariadení závodu a podporných služieb. Technická rekonštrukcia sa vykonáva podľa projektov a odhadov pre jednotlivé objekty alebo druhy prác vypracovaných na základe jednej štúdie realizovateľnosti a v súlade s plánom zvyšovania technickej a ekonomickej úrovne odvetvia (sub-odvetvia) spravidla bez rozširovania výrobných plôch. Účelom technického dovybavenia existujúcich podnikov je: zintenzívnenie výroby, zvýšenie výrobnej kapacity a výkonu, zlepšenie jej kvality pri zabezpečení zvýšenia produktivity práce a zníženia počtu pracovných miest, zníženie materiálovej náročnosti a výrobných nákladov, úspora materiálových a palivových a energetických zdrojov a celkovo zlepšenie ostatných technicko-ekonomických ukazovateľov podniku. Pri technickom dovybavovaní existujúcich podnikov je možné realizovať: dodatočnú inštaláciu zariadení a strojov na existujúcich výrobných areáloch, zavedenie automatizovaných riadiacich a monitorovacích systémov, využitie rozhlasu, televízie a iných moderných prostriedkov v riadení výroby, modernizáciu a technická rekonštrukcia environmentálnych zariadení, vykurovacích a ventilačných systémov, pripojenie podnikov, dielní a zariadení na centralizované zdroje tepla a elektriny. V tomto prípade je povolená čiastočná rekonštrukcia a rozšírenie existujúcich priemyselných budov a stavieb v závislosti od rozmerov nového inštalovaného zariadenia a rozšírenie existujúcich alebo výstavba nových zariadení pre pomocné a servisné účely (napríklad skladové priestory, kompresor, atď.). kotolne, kyslíkové a iné zariadenia), ak to súvisí s prebiehajúcimi činnosťami technickej obnovy zariadení.

Rekonštrukcia a prestavba bytových priestorov. Definícia týchto druhov prác je uvedená v časti 1 článku 25 Zákona o bývaní Ruskej federácie (federálny zákon z 29. decembra 2004 č. 188-FZ): „Rekonštrukcia obytných priestorov je inštalácia, výmena alebo prevod inžinierskych sietí, sanitárnych, elektrických alebo iných zariadení, ktoré si vyžadujú vykonanie zmien v technickom pase bytového priestoru“ (teda prestavba je v skutočnosti výmena alebo prevod inžinierskych sietí bytového priestoru) a v časti 2 ods. ten istý článok: „Rekonštrukcia obytných priestorov je zmena jeho konfigurácie, ktorá si vyžaduje zmeny v technickom pase obytných priestorov“ (to znamená zmena priestorového riešenia obytných priestorov).

Zákonník územného plánovania neobsahuje pojmy „prestavba“ a „prestavba“ ako druh práce súvisiacej s projektmi investičnej výstavby. Projektové organizácie však veľmi často realizujú projekty prestavby (najmä obytných priestorov s cieľom premeniť ich na nebytové priestory na komerčné účely). Majú takéto projekty právny základ?

Z hľadiska územného poriadku - nie, ale z hľadiska bytového poriadku Ruskej federácie (federálny zákon z 29. decembra 2004 č. 188-FZ) , zrejme áno, keďže tomuto druhu práce je venovaná celá kapitola 4 uvedeného zákona a článok 29 (odsek 3 časti 2) bola stanovená požiadavka, že „na uskutočnenie rekonštrukcie a (alebo) prestavby bytového priestoru vlastník tohto priestoru alebo ním poverená osoba (ďalej v tejto kapitole - žiadateľ) predloží orgánu vykonávajúcemu súhlas na mieste prestavaných a (alebo) preplánovaných obytných priestorov<…> projekt rekonštrukcie a (alebo) prestavby prestavaných a (alebo) prerobených obytných priestorov pripravený a realizovaný v súlade so stanoveným postupom» . Je krajne nejasné, o akom zavedenom postupe prípravy projektu hovorí Bytový poriadok, ak takýto postup neustanovuje územný poriadok a iné právne predpisy.

Právne predpisy Ruskej federácie nestanovujú potrebu preskúmania projektov rekonštrukcie a sanácie.

Technický predpis- právna úprava vzťahov v oblasti stanovovania, uplatňovania a plnenia povinných požiadaviek na výrobky, výrobné procesy, prevádzku, skladovanie, prepravu, predaj a likvidáciu, ako aj v oblasti stanovovania a dobrovoľného uplatňovania požiadaviek na výrobky, výrobné procesy, prevádzka, skladovanie, preprava, predaj a likvidácia, výkon prác alebo poskytovanie služieb a právna úprava vzťahov v oblasti posudzovania zhody (paragraf 24 § 2 spolkového zákona z 27. decembra 2002 č. 184- FZ „O technickom predpise“).

Technické predpisy– dokument (normatívny právny akt) ustanovujúci záväznú aplikáciu na predmety technického predpisu (výrobky vrátane budov, stavieb a stavieb, procesy výroby, prevádzky, skladovania, prepravy, predaja a likvidácie). Pojem technický predpis bol zavedený federálnym zákonom z 27. decembra 2002 č. 184-FZ „O technickom predpise“.

Technické predpisy sú povinné, ale môžu stanoviť len minimálne nevyhnutné bezpečnostné požiadavky a môžu sa prijať len na určité účely, konkrétne:

ochrana života a zdravia občanov, majetku fyzických a právnických osôb, majetku štátu a obcí;

ochrana životného prostredia, života alebo zdravia zvierat a rastlín;

predchádzanie činnostiam, ktoré zavádzajú nadobúdateľov;

zabezpečenie energetickej účinnosti.