Nová ministryně financí Galina Kulachenko slibuje, že bude blíže lidem

Galina Maksimovna Kulachenko se narodila v roce 1960 v okrese Ishim v regionu Tyumen (vesnice Novolokti).

Studovala na novosibirské škole při Akademii věd. Jak sama řekla v rozhovoru, jako malá o kariéře ekonomky neuvažovala, snila o tom, že bude geoložka. Když však nadešel čas vybrat si univerzitu, rozhodl jsem se zapsat do tehdy nejpopulárnějšího ekonomického oddělení na Ťumeňské univerzitě.

Dnes má tři vysokoškolské vzdělání v těchto specializacích: finance a úvěr, ekonomie; judikatura, veřejná správa financí.

Galina Kulachenko – kandidátka ekonomické vědy. Její disertační práce se věnuje nízkorozpočtovým vztahům a některá ustanovení této vědecké práce již byla zavedena do činnosti samospráv.

Podle rozhovoru z roku 2012 úředník studuje doktorát na USUE.

Jejím prvním působištěm bylo městské zdravotní oddělení výkonného výboru města Ťumeň, kde získala pozici hlavní ekonomky. Celkem působila ve finančním systému třicet let, z toho dvacet pět v sektoru státní správy a samosprávy.

Tak, v roce 1998 začala pracovat v Ťumeňské správě jako zástupkyně vedoucího města. Později nastoupila do funkce ředitelky odboru financí a daňová politika Správa města.

V roce 2007 Galina Maksimovna Kulachenko vedla RASTAM - Budget Technologies LLC, společnost poskytující auditorské a poradenské služby.

Podle samotné úřednice ji práce v obchodní struktuře naučila stylu práce, ve kterém si každý zaměstnanec může obhájit svůj názor. Sama Galina Kulachenko se považuje za tvrdou vůdkyni, ale zároveň schopnou poskytnout svým podřízeným svobodu ve výběru rozhodnutí.

V červnu 2012 byla jmenována ministryní financí Sverdlovské oblasti. V této funkci byla schválena 26. června. Odpovídající rozhodnutí učinilo zákonodárné shromáždění kraje: pro její kandidaturu hlasovalo 40 poslanců, dva byli proti.

V této pozici mimo jiné řídí záležitosti jako je rozpočtová a daňová politika, přímo se podílí na sestavování rozpočtového sdělení hejtmana kraje, přispívá k plnění rozpočtové a daňové politiky, podílí se na sestavování prognózy sociálně-ekonomického rozvoje Sverdlovské oblasti, organizuje práce na sestavení návrhu regionálního rozpočtu a také organizuje jeho plnění.

29. srpna 2014 roku Dekretem guvernéra Sverdlovské oblasti byla Galina Kulachenko jmenována do funkce místopředsedy vlády Sverdlovské oblasti.

Úředník je ženatý a má dceru, která plánuje pracovat v oblasti krajinářství.

Ctěný ekonom Ruské federace.

Publikace se zmínkami na fedpress.ru

JEKATERINBURG, 21. května, RIA FederalPress. Státní dluh Středního Uralu se za čtyři měsíce roku 2015 snížil o 9 miliard rublů, což umožnilo regionu Sverdlovsk vzít 14...

JEKATERINBURG, 26. května, RIA FederalPress. Prognóza rozpočtových příjmů a výdajů Sverdlovské oblasti na rok 2014 se prakticky shodovala s reálnými ukazateli. ministr financí...

JEKATERINBURG, 27. května, RIA FederalPress. Za první čtvrtletí roku 2015 byl rozpočet regionu Sverdlovsk plněn s přebytkem 3,2 miliardy rublů, uvedla tisková služba...

JEKATERINBURG, 23. června, RIA FederalPress. Poslanci zákonodárného sboru Sverdlovské oblasti schválili změny rozpočtu na běžný rok. Jejich cílem je snížit rozpočtový deficit a...

JEKATERINBURG, 24. června, RIA FederalPress. Práce sverdlovských finančníků při správě veřejného dluhu nadále přináší ovoce. K 1. červnu se snížil o 9,4...

JEKATERINBURG, 16. července, RIA FederalPress. Krajské ministerstvo financí zveřejnilo aktuální údaje o výši veřejného dluhu ve Sverdlovské oblasti. Takže dne 1...

JEKATERINBURG, 2. září, RIA FederalPress. Guvernér Sverdlovska Evgeny Kuyvashev pověřil regionální ministryni financí Galinu Kulachenko, aby analyzovala aktuální...

Sverdlovská oblast V 10:00 se v budově vlády Sverdlovské oblasti (Jekatěrinburg, náměstí Okťabrskaja, 1, 16. patro) bude konat zasedání vlády Sverdlovské oblasti, ...

JEKATERINBURG, 30. září, RIA FederalPress. Nestabilita a vysoká volatilita finančních a komoditních trhů donutily sverdlovské úřady přejít na roční rozpočet. ...

Nyní má Kulachenko tři vysokoškolské tituly v následujících specializacích: finance, řízení veřejných financí a jurisprudence.

Galina Maksimova Kulachenko je také kandidátkou ekonomických věd. Napsala svou diplomovou práci o nízkorozpočtových vztazích. Některé aspekty vědecké práce byly zavedeny do činnosti samospráv.

PRACOVNÍ A POLITICKÁ ČINNOST

V roce 1998 byl Kulachenko najat správou Tyumen. Tam byla jmenována do funkce místostarostky města. Později začala řídit ministerstvo financí a daňové politiky Ťumeň.

V roce 2007 byla Kulachenko nabídnuta do čela RASTAM-Budget Technologies LLC. Společnost poskytovala auditorské a poradenské služby. Jak úřednice uvedla v následných rozhovorech, její práce v podnikatelské sféře ji naučila stylu práce, ve kterém má každý zaměstnanec právo hájit svůj názor. Sama Kulachenko se považuje za tvrdou vůdkyni, ale zároveň dává svým podřízeným svobodu v rozhodování.

V létě 2012 Kulachenko vedl ministerstvo financí Svedlovské oblasti. Toto rozhodnutí schválilo krajské zákonodárné shromáždění. Pro kandidaturu Galiny Maksimovny hlasovalo 40 poslanců. V této pozici byla zodpovědná za dohled nad rozpočtovou a daňovou politikou a aktivně se podílela na sestavování rozpočtového poselství hejtmana kraje. Kulachenko se podílel na realizaci rozpočtové a daňové politiky, vypracovával prognózu socioekonomického vývoje regionu, organizoval vypracování návrhu rozpočtu kraje a dohlížel na jeho plnění.

V srpnu 2014 byla Galina Kulachenko jmenována místopředsedkyní vlády Sverdlovské oblasti.

S ministryní financí Sverdlovské oblasti Galinou Kulachenko jsme hovořili o rozpočtovém procesu a problémech území, o plánování rodiny a nejziskovějším způsobu, jak ušetřit naše peníze.

Předmět spekulací

Alexey Smirnov, AiF-Ural: Galina Maksimovna, federální vláda se připravuje na přechod na roční rozpočet. Budou kraj a obce automaticky následovat jeho příkladu? Je ekonomická situace tak nestabilní?

Galina Kulachenko: V souladu se stávajícím postupem tvoříme rozpočet na tříleté období - přechod na roční rozpočet znamená, že na první rok tohoto tříletého období předložíme zákonodárnému sboru návrh zákona. V roce 2016 bude podle našeho názoru pokračovat nestabilní situace na světových trzích a omezený přístup domácích výrobců k externím finančním zdrojům. Tato rizika zohledňujeme při plánování rozpočtu a spoléháme na konzervativní prognózu. Očekáváme tedy, že v roce 2016 bude růst daňových i nedaňových příjmů oproti úrovni roku 2015 zhruba 4 %. To je více než 6 miliard rublů.

Veřejný dluh Sverdlovské oblasti na začátku září činil 44,7 miliardy rublů. Řada poslanců předpovídá, že do roku 2016 by se mohl zdvojnásobit. Nehrozí nám, že jednoho dne nesplatíme?

Dnes žádné takové známky nejsou. Téma veřejného dluhu se navíc bohužel často stává předmětem bezskrupulózních spekulací, přestože Ministerstvo financí k této problematice poskytuje řadu vysvětlení. Sverdlovská oblast dnes patří do skupiny nejméně zadlužených regionů Ruské federace, podle tohoto ukazatele zaujímáme 18. místo. Také v tempu růstu vlastních příjmů jsme se vyšvihli na 21. místo v republice a zařadili se na žebříček předních krajů v kvalitě řízení rozpočtového procesu včetně veřejného dluhu.

Správa dluhu je každodenní práce, která vyžaduje obtížná finanční rozhodnutí, včetně nahrazení „drahých“ komerčních úvěrů „levnými“ rozpočtovými a snížení nákladů na dluhovou službu. Rád bych poznamenal, že máme poměrně nízká refinanční rizika: pokud vezmeme v úvahu dluh k současnému okamžiku, pak asi 70 % závazků jsou „dlouhodobé peníze“ splatné v letech 2017-2019. Podařilo se nám snížit náklady na obsluhu dluhu o miliardu rublů a k dnešnímu dni je státní dluh 5 miliard pod úrovní ze začátku roku.

Utáhneme si opasky?

Úředníci rok co rok hlásí, že rozpočet regionu Sverdlovsk si „zachovává svou sociální orientaci“. Můžeme s jistotou říci, že v roce 2016 neutrpí sociální služby, školství a zdravotnictví, dávky pro zdravotně postižené a mnohočlenné rodiny, platy zaměstnanců veřejného sektoru – to vše navzdory krizi neutrpí?

Dmitrij Medveděv nedávno oznámil, že položky ve státním rozpočtu na příští rok budou vážně omezovány, ale vláda zatím nerozhodla, kde ušetřit. Dokážete odpovědět na tuto otázku? Kdo si bude muset příští rok utáhnout opasky? Hodlá sverdlovská vláda optimalizovat své náklady na údržbu?

V aktuálním roce jsme ušetřili: postavili jsme šéfy ministerstev a odborů před nutnost stanovit hlavní výdajové priority v rámci státních programů. Díky tomuto přístupu čerpání běžného rozpočtu pro nás finančníky zatím nevyvolává žádné otázky. Jednou z našich úspor jsou náklady na údržbu úředníků. Od roku 2014 indexace mzdy Neexistovali žádní státní úředníci Sverdlovské oblasti. V roce 2016 se neplánuje indexace.

Není čas na písničky

Ministerstvo financí uspořádalo recepci pro přednosty obcí, kteří vyjádřili přání dalších převodů v roce 2016. Prvních 12 území předložilo požadavky ve výši asi 6 miliard (silnice, bydlení a komunální služby, generální opravy škol). Na „seznamu přání“ je nové křídlo Steinway pro činoherní divadlo v Nižním Tagilu za 15 milionů rublů. Mají nějaké „maloměstské“ projekty šanci získat peníze?

Ve Sverdlovské oblasti je unikátní každoroční praxe - na startu plánování rozpočtu finančníci, úředníci, poslanci zákonodárného sboru se setkávají s hlavami obcí a diskutují o otázkách poskytování další pomoci. Navíc ze strany samosprávy by se mělo jednat o dobře propracované projekty s prioritním statusem. V letošním roce v důsledku takové práce navrhla smírčí komise dále zvýšit výdaje obcí o 4 miliardy rublů na náklady krajské pokladny. Patří sem dopravní obslužnost, školství, kultura a investiční aktivity.

Jaký je váš postoj k aktuálně populárním mikropůjčkám („peníze pro chudé“ za cenu „půjček pro bohaté“)? Měli by se obyvatelé Sverdlovska zapojit do tohoto „mikrovazu“?

Domnívám se, že k úvěrům (půjčkám) je třeba přistupovat co nejmoudřeji a využívat je pouze tehdy, když jste si jisti stabilitou své práce a svých příjmů. Měli byste si také spočítat, kolik peněz je zaručeno v rodinném rozpočtu na prioritní potřeby, kolik vás bude stát měsíční splátka úvěru včetně úroků atd.

Mnoho obyvatel Uralu, kteří byli dříve zcela přesvědčeni o budoucnosti, dnes ve strachu ze ztráty zaměstnání vytváří svůj vlastní rodinný „stabilizační fond“. Váš názor: Vyplatí se v podmínkách prudké inflace vůbec šetřit a vyčlenit si prostředky na deštivý den? Pokud ano, v jaké měně je lepší držet své úspory?

Dnes nelze hovořit o „zběsilé inflaci“, v lednu až srpnu činila 12,2 %. Nezbytný je ale rodinný „stabilizační fond“, jehož velikost musí být minimálně dva měsíční příjmy v měně, ve které rodina vydělává. To nejlepší, co dnes můžete udělat – a to je názor většiny ekonomů – je investovat do sebe, svých dětí, svých blízkých. Ve vzdělávání, ve zdraví, v získávání nových odborných znalostí a dovedností – pro pocit jistoty v jakékoli životní situaci.

Zvu vás, abyste se se mnou prošli bizarními zvraty tohoto příběhu a pochopili, jaká je v něm role ministra financí Sverdlovské oblasti.

Začněme trochou základních informací.

Galina Maksimovna Kulachenko, ministryně financí Sverdlovské oblasti, byla pozvána ze slavného města Ťumeň a jmenována do své funkce současným guvernérem Sverdlovské oblasti, obyvatelem Ťumenu Kuyvashevem, v roce 2012. Ve své vlasti Galina Maksimovna po dlouhou dobu pracovala jako zástupce vedoucího města pro finance. I v těch dnech Galina Maksimovna velmi úzce spolupracovala s podnikatelkou Rastamkhanovou Lyudmilou Nikolaevnou. Rastamkhanova pak sloužil v různých radách pod správou města a dostával komunální zakázky. Společně vystupovali na konferencích a realizovali nejrůznější projekty na komunální úrovni. V roce 2007 Galina Maksimovna opustila obecní službu za velké výdělky v komerční struktuře a lze ji pochopit. Od roku 2009 stála v čele a majitelkou dvou právnických osob ve skupině společností RASTAM, která rovněž patří do výše zmíněné L.N. Rastamkhanova. Celý název společnosti je „Regionální akademie systémových technologií a Amplification Thinking“. Tak si to rozuměj jak chceš :)

Jako ministryně financí v našem regionu se Galina Maksimovna vyznamenala především tím, že s její účastí vzrostl státní dluh regionu Sverdlovsk 10krát (z 5 na 50 miliard) za období pouhých 2 let (od roku 2013 do roku 2015). A samozřejmě tím, že získala vládní dotaci na částečnou úhradu nákupu bytu v centru Jekatěrinburgu ve výši 4,4 milionu rublů.

Už na začátku roku 2013 začala mít místní média dotazy. Kdo je Galina Kulachenko a kde získává takový příjem? Zde je například jeden z článků z té doby: "Prohlášení vládních úředníků, zveřejněná minulou neděli, si vynutila zvláštní pozornost paní Kulachenko. Byla první mezi rovnými na seznamu a vydělala 8,7 milionu rublů. Její manžel, který uvedl oficiální příjem 24,2 milionů rublů." Znak.com se snažil zjistit, jak mohla rodina vydělat více než 1 milion dolarů za rok, ale nebyli příliš úspěšní. Nejvíce mohli zjistit, že manžel nejbohatšího úředníka v Kujvaševově týmu vydělal své miliony prodejem knoflíků, nití a prostěradel pro psychiatrické léčebny.

V roce 2014 rodina Kulachenko vydělala výrazně méně, ale stále zůstala otevřená otázka příjmu manžela ministra financí ve výši 19 milionů rublů. A pro rok 2013 jsem nikdy nenašel její prohlášení.

Abychom byli spravedliví, je třeba poznamenat, že Kulachenkoův manžel Sergej Ivanovič má několik právnických osob. Jedna z nich byla uzavřena již v roce 2012, ale druhá, Siberian Merchant LLC, stále funguje. Roční příjmy této společnosti za poslední roky však činily částky, které jsou pro takové příjmy zcela symbolické (údaje získané ze zdrojů Rosstat State Medical Center prostřednictvím systému Kontur-Focus)

Z toho všeho můžeme usoudit, že příjmy manžela krajské ministryně financí mají trochu jiné zdroje. Ale které? Možná dokážu odpovědět na tuto otázku.

ROSTOUCÍ

V roce 2010 si skupina společností RASTAM vytvořila poměrně silné přátelství se státní korporací Rosněfť. Během následujících dvou let spolupráce od nich RASTAM obdržel smlouvy v celkové výši více než 2 miliardy rublů (všechny smlouvy mám k dispozici). Na tomto příběhu je pozoruhodné, jak byly tyto dohody uzavřeny a za co. Zde je jeden takový příklad:

Tato dohoda byla podle potřeby uzavřena na základě výsledků výběrového řízení vnitřní ustanovení na nákupy Rosněftu. Termíny dokončení práce nebyly podle podmínek soutěže nijak zvlášť atraktivní, účastníci příběhu proto neměli se soutěží problémy. A poté, během období plnění smlouvy, bylo uzavřeno 7 dalších dohod o prodloužení období, změně (doplnění) technických specifikací a zvýšení nákladů na práci na ... 410 milionů rublů. A tak se všemi smlouvami!

Zde je první dodatečná dohoda na 214 milionů rublů

Všechny další dodatečné smlouvy jsou mi také k dispozici.

To je samozřejmě v rozporu s interními předpisy pro zadávání zakázek v Rosněfti a zdravým rozumem. Jak můžete vyhlásit soutěž na rekonstrukci toalety a nakonec postavit novou budovu? Tady je to asi stejné.

V roce 2012 Rosněfť náhle zahájila interní audit kontrolními a auditními orgány. Kompletní popis všech „zárubní“ lze nalézt. Krátce řečeno, úřady KRU zjistily, že všechny smlouvy uzavřené s RASTAMem mají, mírně řečeno, pochybnou účinnost. Práce nebyly dokončeny v plném rozsahu, všechny smluvní termíny byly zmeškány, proveditelnost takových služeb není vůbec jasná a není co říci o nákladech - částky jsou značně nadsazené.

RASTAM-TU

Ale vraťme se trochu k ministryni Kulachenko a jejím společnostem ze skupiny RASTAM. Galina Maksimovna stála v čele dvou právnických osob. Jedna z těchto Kulačenkových firem již byla v našich médiích zmíněna v souvislosti s jejich obdržením vládní zakázky od ministerstva výstavby Sverdlovské oblasti na výzkum, jehož výsledky nikdo neviděl. Druhou společností je Rastam-Management Technologies LLC. To si budeme povídat.

Po úspěšné spolupráci s Rosněftí se budoucí ministryně financí rozhodla vzít si příklad ze svého obchodního partnera a šla „zabavit“ rozpočty dceřiné společnosti Rosněfť, Vankorneft CJSC. Původně byl projekt plánován na částku 142 milionů rublů na studium a modernizaci obchodních procesů společnosti Vankorneft. S přihlédnutím k interním postupům zadávání zakázek celé rosněftské korporace měl ale takový projekt probíhat za účasti specializované soutěžní komise, tedy lidí, kteří jsou výše než vedení Vankornefti. To znamená, že by bylo obtížnější porazit požadovanou společnost. Proto byl projekt rozdělen na 5 částí v částkách až 30 milionů rublů. Tak bylo možné uskutečnit soutěžní řízení v rámci struktury Vankorneft a obejít „extra“ účastníky hodnocení žádostí.

Naštěstí se Galině Maksimovně podařilo přijmout dvě z 5 dohod, to znamená podepsat akty. Zbývající smlouvy byly ukončeny. Následně RASTAM-TU zažaloval Vankorneft o plnou platbu podle dvou smluv v celkové výši 44 milionů rublů. Samozřejmě nevíte, jaké peníze, ale hlavní je, jak je později rozdělit.

Hlubší zkoumání soudních dokumentů nám říká, že činy a zprávy byly nespolehlivé. Například při korespondenci se subdodavatelskou firmou (s tou, která práce skutečně prováděla) se ukázalo, že objem člověkohodin i samotné osoby na úkonech byly jednoduše vymyšleny.

Podle textu: 1). Logic of Solutions LLC je subdodavatelem. který skutečně provedl veškerou práci na projektu v místě Vankorneft CJSC v Krasnojarsku; 2). LLC „Rational Technologies“ je po přejmenování (potvrzeno výpisem z Jednotného státního rejstříku právnických osob) LLC „RASTAM-TU“.

Celý text tohoto dopisu si můžete prohlédnout.

Přirozeně to bylo nutné k ospravedlnění přemrštěných cen a obdržení platby. A povedlo se, protože vše podepsal správný člověk z Vankorneftu bez jakýchkoliv stížností na načasování a kvalitu práce.

Je to ještě horší. RASTAM-TU byl očividně subdodavatelem velmi uražen za to, že pomohl Vankorneftu u soudů a... jednoduše stáhl z Vankorneftu všechny prostředky, které se jim podařilo žalovat podél řetězce prostřednictvím společností, které jsou součástí stejné struktury RASTAM. Výsledkem bylo, že poté, co od Vankora obdrželi 44 milionů rublů, ve skutečnosti utratili za subdodávky pouze 19 milionů.Udělali to velmi jednoduše - sepsáním falešných subdodavatelských smluv se společnostmi vlastněnými příbuznými a zaměstnanci RASTAM. V důsledku toho je podle tvrzení jedné z těchto společností, jejímž vlastníkem je manžel Rastamkhanové, RASTAM-TU LLC nyní v úpadku a subdodavatel zůstal bez části platby za jeho práci. Tento postup ze strany RASTAM-TU je pravděpodobně způsoben i tím, že vedení plánovalo snížení základu daně navýšením nákladů na provedení práce. A právě z tohoto důvodu nyní finanční úřady prověřují struktury RASTAM, konkrétně společnosti v čele s Kulachenko.

Pokud se všechna tato fakta potvrdí (a to s největší pravděpodobností bude, protože jsem připraven podložit každé slovo, které řeknu, dokumenty), a vyšetřovací komise nezapne režim „případ Vasilieva“, našemu ministru financí Kulačenkovi může hrozit reálný trest až 6 let vězení.

A aby vyšetřovatelé neměli taková pokušení, dejme tomuto případu rezonanci: lajkujte, sdílejte, repostujte a to je vše!))