Noul ministru al Finanțelor, Galina Kulachenko, promite să fie mai aproape de oameni

Galina Maksimovna Kulachenko s-a născut în 1960 în districtul Ishim din regiunea Tyumen (satul Novovolokti).

A studiat la școala din Novosibirsk la Academia de Științe. După cum a spus ea însăși într-un interviu, în copilărie nu s-a gândit la o carieră de economist, a visat să devină geolog. Cu toate acestea, când a venit timpul să aleg o universitate, am decis să intru în cea mai populară secție de economie de la Universitatea din Tyumen la acea vreme.

Astăzi are trei studii superioare în următoarele specialități: finanțe și credit, economie; jurisprudenţă, administrație publică finanţa.

Galina Kulachenko - candidat stiinte economice. Teza ei este dedicată relațiilor cu buget redus, iar unele dintre prevederile acestei lucrări științifice au fost deja introduse în activitățile administrațiilor locale.

Potrivit unui interviu din 2012, oficialul este doctorand la USUE.

Primul ei loc de muncă a fost departamentul de sănătate al orașului al comitetului executiv al orașului Tyumen, unde a primit funcția de economist principal. În total, ea a lucrat în sistemul financiar timp de treizeci de ani, douăzeci și cinci dintre ei în sectorul guvernării de stat și municipale.

Asa de, în 1998 ea a început să lucreze în Administrația Tyumen ca șef adjunct al orașului. Ulterior a preluat postul de director al Departamentului de Finanțe și politica fiscala Administrația orașului.

În 2007 Galina Maksimovna Kulachenko a devenit șeful SRL RASTAM - Tehnologii bugetare, o companie care oferă servicii de audit și consultanță.

Potrivit oficialului însăși, lucrul într-o structură de afaceri a învățat-o un astfel de stil de lucru în care fiecare angajat își poate apăra opinia. Galina Kulachenko însăși se consideră un lider dur, dar în același timp capabil să ofere subordonaților ei libertate în alegerea deciziilor.

iunie 2012 a fost numită ministru de finanțe al regiunii Sverdlovsk. Ea a fost numită în această funcție pe 26 iunie. Decizia corespunzătoare a fost luată de Adunarea Legislativă a regiunii: 40 de deputați au votat pentru candidatura ei, doi au fost împotrivă.

În această funcție, printre altele, controlează aspecte precum politica bugetară și fiscală, este direct implicată în pregătirea mesajului bugetar al guvernatorului regiunii, contribuie la implementarea politicii bugetare și fiscale, participă la pregătirea o prognoză pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii Sverdlovsk, organizează lucrările la pregătirea proiectului de buget regional, precum și organizează implementarea acestuia.

29 august 2014 al anului Prin decret al guvernatorului regiunii Sverdlovsk, Galina Kulachenko a fost numită în funcția de vicepreședinte al guvernului regiunii Sverdlovsk.

Funcționarul este căsătorit și are o fiică care plănuiește să lucreze în domeniul amenajării peisajului.

Economist onorat al Federației Ruse.

Publicații cu mențiune pe site-ul fedpress.ru

EKATERINBURG, 21 mai, RIA FederalPress. Datoria de stat a Uralului Mijlociu pentru patru luni din 2015 a scăzut cu 9 miliarde de ruble, ceea ce a permis regiunii Sverdlovsk să împrumute 14 ...

EKATERINBURG, 26 mai, RIA FederalPress. Prognoza privind veniturile și cheltuielile bugetului regiunii Sverdlovsk pentru anul 2014 a coincis practic cu cifrele reale. ministrul de finante...

EKATERINBURG, 27 mai, RIA FederalPress. Pentru primul trimestru al anului 2015, bugetul regiunii Sverdlovsk a fost executat cu un excedent de 3,2 miliarde de ruble, a informat serviciul de presă...

EKATERINBURG, 23 iunie, RIA FederalPress. Deputații Adunării Legislative a Regiunii Sverdlovsk au aprobat modificări la bugetul anului curent. Acestea au ca scop reducerea deficitului bugetar și...

EKATERINBURG, 24 iunie, RIA FederalPress. Munca finanțatorilor din Sverdlovsk în gestionarea datoriei publice continuă să dea roade. De la 1 iunie, a scăzut cu 9,4...

EEKATERINBURG, 16 iulie, RIA FederalPress. Ministerul Finanțelor din regiune a publicat date operaționale privind mărimea datoriei publice a regiunii Sverdlovsk. Deci, pentru 1...

EKATERINBURG, 2 septembrie, RIA FederalPress. Guvernatorul Sverdlovskului Yevgeny Kuyvashev l-a instruit pe ministrul regional de finanțe Galina Kulachenko să analizeze actualul...

Regiunea Sverdlovsk La ora 10:00, va avea loc o ședință a Guvernului Regiunii Sverdlovsk la Casa Guvernului din Regiunea Sverdlovsk (Ekaterinburg, Piața Oktyabrskaya, 1, etajul 16), ...

EKATERINBURG, 30 septembrie, RIA FederalPress. Instabilitatea și volatilitatea ridicată a piețelor financiare și de mărfuri au forțat autoritățile din Sverdlovsk să treacă la un buget pe un an. ...

Acum Kulachenko are trei studii superioare în specialitățile: finanțe, management financiar public și jurisprudență.

Galina Maksimova Kulachenko este, de asemenea, candidată la științe economice. Și-a scris disertația despre relațiile cu buget redus. Unele aspecte ale muncii științifice au fost introduse în activitățile administrațiilor locale.

MUNCĂ ŞI ACTIVITĂŢI POLITICE

În 1998, Kulachenko a fost angajat de Administrația Tyumen. Acolo a fost numită în postul de adjunct al șefului orașului. Mai târziu, ea a început să conducă Departamentele de Finanțe și Politică Fiscală din Tyumen.

În 2007, Kulachenko a fost oferit să conducă RAstam-Budget Technologies LLC. Compania a fost angajată în implementarea serviciilor de audit și consultanță. După cum a spus oficialul în interviurile ulterioare, activitățile din sfera afacerilor au învățat-o un astfel de stil de muncă în care fiecare angajat are dreptul de a-și apăra opinia. Kulachenko însăși se consideră un lider dur, dar, în același timp, le oferă subordonaților ei libertatea de a lua decizii.

În vara anului 2012, Kulachenko a condus Ministerul Finanțelor din regiunea Svedlovsk. Această decizie a fost aprobată de legislativul regiunii. Pentru candidatura Galinei Maksimovna au votat 40 de deputați. În această funcție, ea a supravegheat bugetul și politica fiscală, a participat activ la pregătirea mesajului bugetar al guvernatorului regiunii. Kulachenko a contribuit la punerea în aplicare a politicii bugetare și fiscale, a făcut o prognoză a dezvoltării socio-economice a regiunii, a organizat elaborarea proiectului de buget regional și a controlat implementarea acestuia.

În august 2014, Galina Kulachenko a fost numită vicepreședinte al guvernului regiunii Sverdlovsk.

Am discutat cu Galina Kulachenko, ministrul de finanțe al Regiunii Sverdlovsk, despre procesul bugetar și problemele teritoriilor, despre planificarea familială și cea mai profitabilă modalitate de a economisi banii.

subiect de speculație

Alexey Smirnov, AiF-Ural: Galina Maksimovna, guvernul federal se pregătește să treacă la un buget pe un an. Regiunea și municipalitățile vor urma automat exemplul? Este economia atât de instabilă?

Galina Kulachenko:În conformitate cu procedura existentă, formăm un buget pe o perioadă de trei ani - trecerea la un buget pe un an înseamnă că vom depune un proiect de lege la Adunarea Legislativă pentru primul an al acestei perioade de trei ani. În 2016, în opinia noastră, situația instabilă de pe piețele mondiale va continua, iar accesul producătorilor autohtoni la resurse financiare externe va fi limitat. Aceste riscuri sunt luate în considerare la planificarea bugetului și ne bazăm pe o prognoză conservatoare. Astfel, ne așteptăm ca în 2016 creșterea veniturilor fiscale și nefiscale față de nivelul din 2015 să fie de aproximativ 4%. Aceasta este mai mult de 6 miliarde de ruble.

Datoria de stat a regiunii Sverdlovsk la începutul lunii septembrie se ridica la 44,7 miliarde de ruble. O serie de deputați prevăd că până în 2016 se poate dubla. Ne asumăm riscul de neplată într-o zi „perfectă”?

Nu există astfel de semne astăzi. Mai mult, subiectul datoriei publice, din păcate, devine adesea subiect de speculații fără scrupule, deși Ministerul Finanțelor oferă numeroase explicații pe această temă. Regiunea Sverdlovsk se află astăzi în grupul celor mai puțin îndatorate regiuni din Federația Rusă, conform acestui indicator ne aflăm pe locul 18. De asemenea, am urcat pe locul 21 în țară în ceea ce privește ritmul de creștere a veniturilor proprii și am fost incluși în lista regiunilor fruntașe la calitatea managementului bugetar, inclusiv a datoriei publice.

Gestionarea datoriilor este o muncă de zi cu zi care necesită decizii financiare dificile, inclusiv înlocuirea împrumuturilor comerciale „scusisitoare” cu împrumuturi publice „ieftine” și reducerea costului deservirii datoriilor. Observ că avem riscuri de refinanțare destul de scăzute: dacă luăm în considerare datoria din momentul actual, atunci aproximativ 70% din pasive sunt bani pe termen lung cu scadență în 2017-2019. Am reușit să reducem costurile serviciului datoriei cu un miliard de ruble, iar de astăzi, datoria publică este cu 5 miliarde sub nivelul de la începutul anului.

Ar trebui să ne strângem cureaua?

Oficialii de la an la an raportează că bugetul regiunii Sverdlovsk „își păstrează orientarea socială”. Putem afirma cu încredere că în 2016 programele sociale, educația și sănătatea, prestațiile pentru persoanele cu dizabilități și familiile numeroase, salariile angajaților de stat - toate acestea, în ciuda crizei, nu vor avea de suferit?

Dmitri Medvedev a anunțat recent că posturile bugetului de stat de anul viitor vor fi reduse serios, dar guvernul nu a decis încă pe ce să economisească. Poți răspunde la această întrebare? Cine va trebui să-și strângă cureaua anul viitor? Guvernul Sverdlovsk va optimiza costurile de întreținere?

Am făcut economii în cursul anului în curs: i-am pus pe șefii de ministere și departamente în fața necesității de a stabili principalele priorități de cheltuieli în cadrul programelor de stat. Datorită acestui demers, execuția actualului buget nu ridică nicio întrebare nouă, finanțatorilor. Unul dintre articolele economiilor noastre este costul întreținerii funcționarilor. Începând din 2014, indexare salariile funcționarii publici de stat din regiunea Sverdlovsk nu a fost produs. Indexarea nu este planificată nici pentru 2016.

Nu e timp pentru cântece

Ministerul Finanțelor a găzduit o recepție a șefilor de municipalități, care și-au exprimat dorințele pentru transferuri suplimentare în 2016. Primele 12 teritorii au înaintat cereri în valoare de circa 6 miliarde (drumuri, locuințe și servicii comunale, revizii școli). Pe lista de dorințe se află un nou pian Steinway pentru teatrul de teatru din Nizhny Tagil pentru 15 milioane de ruble. Au vreun proiect „parohial” șanse să primească bani?

Există o practică anuală unică în regiunea Sverdlovsk - la început planificare bugetară finanțatori, funcționari, deputați ai Adunării Legislative se întâlnesc cu șefii municipiilor și discută probleme de acordare a asistenței suplimentare. Mai mult, din partea administrațiilor municipale, acestea ar trebui să fie proiecte bine dezvoltate, cu statut prioritar. În acest an, ca urmare a unor astfel de lucrări, comisia de conciliere a propus o creștere suplimentară a cheltuielilor municipale cu 4 miliarde de ruble în detrimentul trezoreriei regionale. Acestea includ servicii de transport, educație, cultură și activități de investiții.

Care este atitudinea ta față de microcreditele acum populare („bani pentru săraci” la prețul „împrumuturi pentru bogați”)? Merită ca locuitorii din Sverdlovsk să intre în această „microrobie”?

Consider că creditele (împrumuturile) ar trebui abordate cât mai rezonabil posibil și utilizate numai atunci când ai încredere în stabilitatea muncii tale și a veniturilor tale. De asemenea, ar trebui să calculați câți bani ar trebui garantați în bugetul familiei pentru nevoile primare, cât vă va costa plata lunară a împrumutului, inclusiv dobânda și așa mai departe.

Mulți locuitori din Urali, care anterior erau complet încrezători în viitor, astăzi, de teamă să nu-și piardă locurile de muncă, își creează propriul „fond de stabilizare” al familiei. Ce părere aveți: în condiții de inflație frenetică, merită deloc să economisiți, să economisiți bani pentru o zi ploioasă? Dacă da, care este cea mai bună monedă în care să păstrezi economiile?

Astăzi este imposibil să vorbim despre „inflație frenetică”, în ianuarie-august ea s-a ridicat la 12,2%. Dar „fondul de stabilizare” al familiei este necesar, dimensiunea sa ar trebui să fie de cel puțin două venituri lunare în moneda în care câștigă familia. Cel mai bun lucru pe care îl poți face astăzi – și aceasta este părerea majorității economiștilor – este să investești în tine, în copiii tăi, în cei dragi. În educație, în sănătate, în dobândirea de noi cunoștințe și abilități profesionale - să te simți încrezător în orice situație de viață.

Vă invit să mergeți cu mine prin întorsăturile bizare ale acestei povești și să înțelegeți care este rolul ministrului de finanțe al regiunii Sverdlovsk în ea.

Să începem cu un mic fundal.

Kulachenko Galina Maksimovna, ministrul de finanțe al regiunii Sverdlovsk, a fost invitată din gloriosul oraș Tyumen și numită în funcția ei de actualul guvernator al regiunii Sverdlovsk, Kuyvashev din Tyumen, în 2012. În patria ei, pentru o perioadă destul de lungă, Galina Maksimovna a lucrat ca șef adjunct al orașului pentru finanțe. În acele vremuri, Galina Maksimovna a colaborat foarte strâns cu femeia de afaceri Rastamkhanova Lyudmila Nikolaevna. Rastamkhanova a fost atunci membru al diferitelor consilii din administrația orașului și a primit contracte municipale. Împreună au vorbit la conferințe și au implementat tot felul de proiecte la nivel municipal. În 2007, Galina Maksimovna a părăsit serviciul municipal de dragul câștigurilor mari într-o structură comercială și poate fi înțeleasă. Din 2009, ea a condus și a devenit proprietara a două entități juridice din grupul de companii RASTAM, care aparține, de asemenea, mai sus menționat Rastamkhanova L.N. Numele complet al companiei sună așa - „Academia Regională de Tehnologii de Sistem și Gândire de Amplificare”. Deci ia-o cum vrei :)

În calitate de ministru de finanțe în regiunea noastră, Galina Maksimovna s-a remarcat în principal prin faptul că, odată cu participarea sa, datoria publică a Regiunii Sverdlovsk a crescut de 10 ori (de la 5 la 50 de miliarde) într-o perioadă de numai 2 ani (din 2013 până în 2015). ). Și, desigur, prin faptul că a primit o subvenție de stat pentru plata parțială pentru achiziționarea unui apartament în centrul orașului Ekaterinburg în valoare de 4,4 milioane de ruble.

Deja la începutul anului 2013 au început să apară întrebări în presa locală. Cine este Galina Kulachenko și de unde obține astfel de venituri? De exemplu, iată unul dintre articolele acelor vremuri: „Declarațiile oficialilor guvernamentali, publicate duminica trecută, au obligat să acorde o atenție deosebită doamnei Kulachenko. Ea a fost prima dintre egali de pe listă, câștigând 8,7 milioane de ruble. de 24,2 milioane de ruble. Znak.com a încercat să descopere cum a reușit familia să câștige peste 1 milion de dolari într-un an, dar nu au făcut mare lucru. Cel mai mult au putut afla a fost că soțul celui mai bogat oficial din echipa lui Kuyvashev și-a făcut milioanele vânzând nasturi, ață și cearșaf pentru spitalele de psihiatrie.

În 2014, familia Kulachenko a câștigat deja mult mai puțin, dar problema veniturilor soțului ministrului de finanțe de 19 milioane de ruble a rămas deschisă. Și pentru 2013, nu am găsit declarația ei.

Pentru dreptate, trebuie remarcat faptul că soțul lui Serghei Ivanovici Kulachenko are mai multe entități juridice. Una dintre ele a fost închisă încă din 2012, dar al doilea, Siberian Merchant LLC, încă funcționează. Cu toate acestea, veniturile anuale din ultimii ani pentru această companie s-au ridicat la sume foarte simbolice pentru astfel de venituri (Date obținute din sursele HMC Rosstat prin sistemul „Kontur-Focus”)

Din toate acestea, putem concluziona că veniturile soțului ministrului de finanțe al regiunii au mai multe alte surse. Dar ce? Poate pot răspunde la această întrebare.

RASTAM

În 2010, grupul de companii RASTAM a dezvoltat o prietenie destul de puternică cu corporația de stat Rosneft. În următorii doi ani de cooperare, RASTAM a primit contracte de la ei pentru o sumă totală de peste 2 miliarde de ruble (toate contractele îmi sunt la dispoziție). Este de remarcat în această poveste cum au fost încheiate aceste acorduri și pentru ce. Iată un astfel de exemplu:

Acest contract a fost incheiat ca urmare a procedurii competitive, asa cum se impune regulamente interne despre achizițiile Rosneft. Conform condițiilor concursului, termenele de finalizare a lucrării nu erau deosebit de atractive, prin urmare, subiecții poveștii nu au avut probleme cu concurența. Și apoi, pe durata contractului, au fost încheiate încă 7 acorduri suplimentare pentru a prelungi termenul, pentru a modifica (adăuga) termenii de referință și pentru a crește costul lucrărilor la ... 410 milioane de ruble. Și așa cu toate contractele!

Iată primul acord suplimentar pentru 214 milioane de ruble

Toate celelalte acorduri suplimentare sunt, de asemenea, la dispoziția mea.

Desigur, acest lucru este contrar reglementărilor interne privind achizițiile în Rosneft și bunului simț. Cum poți juca o competiție pentru a repara o toaletă și, ca urmare, a construi o clădire nouă? Aici este cam la fel.

În 2012, Rosneft a început brusc un audit intern de către organele de control și audit. O descriere completă a tuturor „jamburilor” poate fi găsită. Pe scurt, organele KRU au aflat că toate acordurile încheiate cu RASTAM sunt, ca să spunem ușor, de o eficacitate îndoielnică. Lucrarea nu a fost finalizată în totalitate, toate termenele din contracte au fost încălcate, oportunitatea unor astfel de servicii nu este deloc clară și nu este nimic de spus despre cost - sumele sunt foarte umflate.

RASTAM-TU

Dar să revenim la ministrul Kulachenko și la firmele sale din grupul RASTAM. Galina Maksimovna a condus două persoane juridice. Una dintre aceste firme, Kulachenko, a fost deja menționată în presa noastră în legătură cu primirea unui contract de stat de la Ministerul Construcțiilor din Regiunea Sverdlovsk pentru cercetare, ale cărui rezultate nimeni nu le-a văzut. A doua companie este Rastam-Technologies of Management LLC. Aici vom vorbi despre ea.

După o cooperare de succes cu Rosneft, viitorul ministru al Finanțelor a decis să urmeze exemplul partenerului ei de afaceri și a mers să „captureze” bugetele subsidiarei Rosneft, CJSC Vankorneft. Inițial, proiectul a fost planificat în valoare de 142 de milioane de ruble pentru a studia și moderniza procesele de afaceri ale Vankorneft. Cu toate acestea, având în vedere procedurile interne de achiziție ale întregii corporații Rosneft, un astfel de proiect ar fi trebuit să fie realizat cu participarea unei comisii de licitație specializate, adică oameni care sunt mai înalți decât conducerea Vankorneft. Aceasta înseamnă că ar fi mai dificil pentru compania potrivită să câștige. Prin urmare, proiectul a fost împărțit în 5 părți în sume de până la 30 de milioane de ruble. Așa a fost posibil să se desfășoare proceduri competitive în cadrul structurii Vankorneft și să ocolească participanții „extra” la evaluarea cererilor.

Din fericire pentru Galina Maksimovna, două din cele 5 contracte au fost acceptate, adică actele au fost semnate. Restul contractelor au fost reziliate. Ulterior, RASTAM-TU a dat în judecată Vankorneft pentru plata integrală în baza a două contracte pentru un total de 44 de milioane de ruble. Nu știu câți bani, desigur, dar principalul lucru aici este cum să-i distribui mai târziu..

Un studiu mai profund al actelor instanței ne spune că actele și rapoartele erau nesigure. De exemplu, în timpul corespondenței companiei subcontractante (cea care a efectuat efectiv lucrarea), s-a dovedit că volumul orelor de muncă, precum și oamenii înșiși în acte, au fost pur și simplu inventate.

Conform textului: 1). SRL Logic of Solutions - subcontractant. care a efectuat de fapt toate lucrările la proiect la locația CJSC Vankorneft din Krasnoyarsk; 2). Rational Technologies LLC este RASTAM-TU LLC după redenumire (confirmată printr-un extras din Registrul Unificat de Stat al Entităților Juridice).

Textul integral al acestei scrisori poate fi vizualizat.

Desigur, acest lucru a fost necesar pentru a justifica prețurile umflate și a fi plătit. Și au reușit, pentru că persoana potrivită de la Vankorneft a semnat totul fără nicio plângere cu privire la momentul și calitatea muncii.

Mai departe și mai rău. Aparent, RASTAM-TU a fost foarte jignit de subcontractant pentru că a ajutat Vankorneft în instanțe și... pur și simplu a retras toate fondurile pe care au reușit să le dea în judecată de la Vankorneft de-a lungul lanțului prin companii care fac parte din aceeași structură RASTAM. Drept urmare, după ce au primit 44 de milioane de ruble de la Vankor, au cheltuit de fapt doar 19 milioane pe subcontractare. Au făcut-o foarte simplu - prin încheierea unor contracte de subcontractare false cu companii deținute de rude și angajați ai RASTAM. Drept urmare, la procesul uneia dintre aceste companii, deținută de soțul lui Rastamkhanova, RASTAM-TU LLC este acum în proces de faliment, iar subcontractantul a rămas fără o parte din plata muncii sale. Probabil că o astfel de acțiune din partea RASTAM-TU se datorează și faptului că conducerea plănuia să reducă baza de impozitare prin supraestimarea costului muncii. Și tocmai cu această ocazie autoritățile fiscale verifică acum structurile RASTAM, în special, compania condusă de Kulachenko.

Dacă toate aceste fapte sunt confirmate (și cel mai probabil va fi, pentru că sunt gata să-mi confirm fiecare cuvânt cu documente) și comisie de anchetă nu se întoarce asupra regimului „cazului Vasilyeva”, ministrul nostru de finanțe Kulachenko se poate confrunta cu o pedeapsă reală de până la 6 ani de închisoare.

Și pentru ca anchetatorii să nu aibă astfel de ispite, să dăm rezonanță acestui caz: like, share repost și gata!))