Klasifikace inspekčních komplexů Ruské federace. Inspekce a inspekční komplex. Oddělení logistiky

Abstrakt dokončil: A.V

student skupiny TP-84

NOU SPO "NKT im. A.N. Kosygin z Novosibirské regionální spotřebitelské unie“

Novosibirsk 2010

Úvod

Stále více integrace Ruská Federace v globálních ekonomických procesech s sebou nese znatelný nárůst toku nákladu přes jeho území. Tato skutečnost se samozřejmě odráží i v práci celních orgánů, jejichž vytížení se v tomto ohledu několikanásobně zvyšuje. Největším problémem ze všech typů celních kontrol je kontrola obsahu velkého nákladu a Vozidlo– letecké, námořní, železniční kontejnery, nákladní auta, ledničky. Celní kontrola těchto předmětů zahrnuje provedení celého komplexu pracných a časově náročných operací vykládky a nakládky. Praxe ukázala, že tyto procedury trvají u jednoho vozidla 2-3 hodiny. Většina vozidel překračujících hranice Ruska tak podléhá celnímu odbavení pouze na základě předložených dokladů, bez skutečně nutné skutečné identifikace obsahu.

Vedení Federální celní služby (FCS) našlo řešení tohoto problému pomocí různých technických prostředků celní kontroly (TCC).

Zkušenosti z celosvětové celní praxe, studované domácími specialisty, ukázaly, že nejúčinnější technologií v současnosti jsou inspekční a inspekční komplexy (IDC), které umožňují během 3-5 minut bez otevírání a vykládání vozidla získat jeho image a image zboží v něm přepravovaného s vlastnostmi, které umožňují jeho identifikaci. Komplex také umožňuje odhalit předměty, které je zakázáno přepravovat v konstrukčních částech vozidel.

Cíl práce:

1. Klasifikace TSTC

TSTK zahrnuje 7 nezávislých, ale vzájemně propojených tříd TSTK (schéma 1).

První třída zahrnuje technické prostředky určené pro rychlou diagnostiku dokumentů představujících celní odbavení předměty přemístěné přes celní hranici za účelem odhalení padělání (dotisk, doplnění textu, vymazání, výměna listů, padělání pečetí, razítek, podpisů).

Druhá třída zahrnuje technické prostředky určené pro dálkovou provozně-technickou kontrolu objektů celní kontroly, při které se provádí introskopie objektů pomocí IDK, kontrola objemů a množství strategicky důležitých surovin a identifikace položek celních deliktů mezi nimi.

Třetí třída zahrnuje technické prostředky nezbytné pro provádění celních prohlídek skrýší a úkrytů, kontrolu zboží a vozidel, jakož i použití technických prostředků pro odběr vzorků obsahu předmětu celní kontroly.

Čtvrtá třída zahrnuje technické prostředky, které zajišťují provádění provozních a technických akcí souvisejících s:

1) provádění operativní diagnostiky položek celního přestupku zjištěných celní kontrolou;

2) provedení operativní klasifikace zboží za účelem jeho zařazení do příslušných tříd, skupin, pozic komoditní nomenklatury zahraniční ekonomické aktivity;

3) určení integrity celních bezpečnostních atributů a uzamykacích zařízení.

Pátou třídou jsou TCCT, které jsou nezbytné pro celní odbavení zboží a vozidel přepravovaných přes celní hranici, včetně celních bezpečnostních opatření umístěných na nich a na dokladech.

Šestá třída zahrnuje TSTC, které jsou určeny k provádění funkcí vizuálního dohledu nad činnostmi osob nacházejících se v zónách celní kontroly za účelem identifikace:

1) nezákonné chování;

2) podezřelé kontakty s jinými osobami, včetně celníků.

Sedmá třída zahrnuje TSTC, které poskytují údaje o informacích pohybujících se přes celní hranici za účelem identifikace materiálů, které jsou pro takový pohyb zakázány.

Výsledky použití TSCT umožňují určit:

1) pokrok v dalším procesu celní kontroly předmětů přepravovaných přes celní hranici;

2) stanovení spolehlivosti a pravosti dokumentů;

3) určení, zda kvalita zboží a vozidel odpovídá údajům obsaženým v deklarovaných dokladech;

4) potvrdit správné zařazení zboží v souladu s komoditní nomenklaturou zahraniční ekonomické aktivity;

5) zajistit správný výpočet cel;

6) identifikovat cache a skryté přílohy;

7) zajistit identifikaci, potlačení a prevenci celních deliktů.

Hlavní principy aplikace TSTC jsou:

1) zákonnost použití TSTC - použití technologie je přípustné, pokud je to stanoveno zákonem;

2) vědecká validita – předpokládá, že při použití TSTC budou získány pravdivé informace o objektu a jeho obsahu;

3) nezpůsobení škody a protiprávní újmy na předmětu celní kontroly - znamená nepřípustnost použití TSTC a metod, které by způsobily újmu na zdraví a škodu;

4) uchování zjištěného předmětu celního deliktu - znamená, že v procesu aplikace TSTC by nemělo docházet k takovým změnám položek, které pak negativně ovlivní vyšetřování celního deliktu;

5) etika – používání TSTC by nemělo ponižovat důstojnost občana v procesu celní kontroly;

6) účinnost - znamená, že při provádění celní kontroly by se měly používat takové TSTC, s jejichž pomocí můžete nejrychleji a nejefektivněji získat informace o předmětu;

7) účinnost – pokud lze výsledky získat pomocí různých typů TSTC, pak je nutné použít ty, jejichž použití je spojeno s za nejnižší cenu energii a čas. Pokud lze získat potřebné informace o předmětu celní kontroly a jeho obsahu jiným způsobem, pak je vhodné upustit od používání TSTC.

Dodržování zásad je důležité ve všech fázích celní kontroly. Podle nich můžete správně vybrat jeden nebo jiný TSTC pro řešení provozních problémů.

Inspekční a screeningové komplexy (IDC)

Určeno pro introskopii velkých objektů celní kontroly, vyznačujících se značnou velikostí, hmotností, složením konstrukčních materiálů, zvýšenou hustotou nakládky různých druhů zboží v nich přepravovaného.

Inspekční a detekční komplex je technický prostředek celní kontroly (soubor technických prostředků), který využívá pronikajícího ionizujícího záření k získávání rentgenových snímků a analýze velkorozměrových nákladů a vozidel. Princip činnosti IDC je založen na vlastnosti rentgenového paprsku získat stínový obraz jím proraženého předmětu a způsobit jeho rozzáření pomocí fluoroidních materiálů.

Obecně by se IDK mělo skládat z následujících hlavních systémů:

• - vyzařovací systém;
• - systém registrace a zpracování;
• - systém pohybu kontrolovaného objektu;
• - systém pro zpracování obrazu, správu a ukládání dat;
• - systém pro zajištění interakce s externími informačními systémy, softwarovými balíčky UAIS celních orgánů a informační bezpečnosti;
• - systém pro poskytování vzdáleného prohlížení obrázků;
• - komplexní řídicí systém;
• - dopravní systém;
• - radiační bezpečnostní systém;
• - video monitorovací systém;
• - napájecí systém

Mobilní IDK na kontrolním stanovišti přes státní hranici Ruské federace.

1. Postup celní kontroly zboží a vozidel pomocí mobilního inspekčního a inspekčního komplexu na automobilovém kontrolním stanovišti přes státní hranici Ruské federace (dále jen postup) byl vyvinut na základě Celního kodexu Ruské federace. Federace (dále jen Kodex).

Postup určuje vlastnosti organizace celní kontroly zboží a vozidel pomocí mobilního inspekčního a inspekčního komplexu (MIS) na automobilových kontrolních stanovištích přes státní hranici Ruské federace (APC), jakož i posloupnost akcí celních úředníků během celního řízení. kontrola zboží a vozidel pomocí MIDK.

2. Celní kontrola zboží a vozidel využívajících IDK v APP se provádí v souladu s ustanoveními Postupu pro celní kontrolu zboží a vozidel využívajících inspekční a kontrolní komplex IDK na automobilovém kontrolním stanovišti přes státní hranici Ruska. federace, schváleného nařízením Federální celní služby Ruska ze dne 12. ledna 2007 č. 13, s přihlédnutím ke specifikům používání MIDC při celní kontrole zboží a vozidel, mezi které patří:

specifika nasazení, základny a pohybu MIDK na území AKT;

vyznačení limitů pracovního prostoru na území APP;

umístění zboží a vozidel v pracovním prostoru ministerstva zahraničních věcí a odjezd z něj;

přemístění MIDK z jedné APP do druhé.

3. MIDK z místa trvalého nasazení je vyslán do pracovního prostoru MIDK (zpravidla vodorovný úsek terénu v APP, speciálně vybavený dle Technického řádu MIDK (příloha č. 3), umístěný výhodně ve směru vjezdu vozidel na území Ruské federace za kontrolní linii nákladních vozidel s přihlédnutím k požadavkům radiační bezpečnosti).

Není-li na hraničním přechodu žádný speciálně vybavený prostor, stanoví pracovní prostor Ministerstva zahraničních věcí rozhodnutím vedoucí celního úřadu, v jehož obvodu působnosti se hraniční přechod nachází, na základě místních podmínek. s přihlédnutím ke schématu organizace pohybu vozidel na BCP, k požadavkům na ochranu práce a radiační bezpečnost.

• 4. Celní úředník odpovědný za pohyb a nasazení MIDK (řidič MIDK) provede jeho přesun do pracovního prostoru MIDK.
• 5. Nasazení a provoz MIDK zajišťuje pověřený celník, který je součástí posádky MIDK.
• 6. Vozidlo odeslané k celní kontrole zboží a vozidel pomocí MIDK by mělo zajet do pracovního prostoru MIDK v souladu se schématem pro organizaci pohybu vozidel v APP při celní kontrole zboží a vozidel využívajících MIDK (Příloha č. 1). Vjezd vozidla do pracovního prostoru Ministerstva zahraničních věcí a výjezd z něj je povolen pouze se souhlasem pověřeného pracovníka celního úřadu.
• 7. Pověřený úředník celního orgánu odpovědný za organizaci pohybu vozidel odeslaných k celní kontrole zboží a vozidel pomocí MIDK a umístění vozidel v pracovním prostoru MIDK určí pracovní prostor MIDK se speciálními technickými prostředky (varování , informační cedule), řídí proces umisťování vozidel do pracovního prostoru MIDK v APP a odjezd vozidel z pracovního prostoru MIDK.
• 8. Řidič vozidla přijíždějící na pracovní plochu MIDK se podle pokynů obsažených v Pokynu pro řidiče vozidla při odesílání vozidla k celní kontrole pomocí RTG zařízení - mobilního kontrolního a kontrolního komplexu (MIS) ) (Příloha č. 2), zastaví vozidlo a je odstraněno z pracovního prostoru MIDK.
• 9. Pověření úředníci celního orgánu při provádění celní kontroly zboží a vozidel pomocí MIDK sledují dodržování požadavků na ochranu práce, sledují nepřítomnost chyb (alarmů) při provozu zařízení MIDK a organizují následující postupy:

prezentace a analýza přepravních dokumentů, získaných rentgenových snímků;

RTG SKENOVÁNÍ zboží a vozidel;

přenos, ukládání, archivace obrázků a (nebo) dat o zboží a vozidlech.

• 10. Po dokončení procesu rentgenového skenování vozidlo opustí pracovní prostor MIDK do prostoru, kde se čeká na výsledky celní kontroly zboží a vozidel pomocí MIDK.
• 11. Rozhodnutím vedoucího celního orgánu, v jehož oblasti působnosti se nachází několik APP, a po dohodě se službou pro organizaci celní kontroly regionálního celního oddělení může být MIDC přemístěn na kterýkoli APP v oblast působnosti celního orgánu.

Vedoucí celního úřadu informuje Hlavní ředitelství organizace celní kontroly Federální celní služby Ruska o rozhodnutí přemístit ministerstvo zahraničních věcí z jedné APP do druhé.

12. Na doporučení vedoucího Hlavního ředitelství pro organizaci celní kontroly Federální celní služby Ruska a rozhodnutím vedoucího Federální celní služby Ruska nebo prvního zástupce vedoucího Federální celní služby Ruska , MIDK lze přemístit z regionů působnosti celních orgánů jednoho regionálního celního útvaru do APP umístěných v regionech působnosti celních orgánů jiného regionálního celního útvaru .

Kontrolní rentgenové zařízení (DRT) je první a hlavní třída technických prostředků celní kontroly, což je komplex rentgenových zařízení určených k vizuální kontrole příručních zavazadel a zavazadel cestujících, předmětů samostatně následujících zavazadel, středních zavazadel. rozměrný náklad a mezinárodní poštovní zásilky bez otevření za účelem identifikace, že obsahují položky, materiály a látky, které jsou zakázány pro dovoz (vývoz) nebo které neodpovídají deklarovanému obsahu.

Inspekční a prověřovací komplexy (IDC) jsou určeny pro introskopii velkých objektů celní kontroly, vyznačujících se značnou velikostí, hmotností, složením konstrukčních materiálů a zvýšenou hustotou nakládky různých druhů zboží v nich přepravovaných.

Klasifikace inspekcí a inspekčních komplexů může být provedena podle dvou různých kritérií:

1. podle předmětu kontroly:

IDK pro ovládání nákladních automobilů a kontejnerů

IDK pro ovládání železničních vozů

2. o mobilitě:

IDK stacionární

IDK snadno postavit (přemístit)

Mobil IDK

IDK umožňuje v minimálním čase (3-5 minut) bez otevírání a vykládání nákladního vozidla získat jeho obraz a obraz v něm přepravovaného zboží s vlastnostmi, které umožňují identifikovat přepravované zboží, konstrukční součásti vozidla. vozidlo, detekovat v něm předměty zakázané k přepravě a také provést přibližný odhad množství přepravovaného zboží.

Vedoucí země vyrábějící IDC jsou Německo (SMITHS HEIMANN) a Čína (NUCTECH COMPANY LIMITED) Řada ruských podniků vytvořila jednotlivé komponenty a jednotky IDC jako součást výzkumné a vývojové práce.

IDK se vyrábí ve stacionární, přemístitelné a mobilní verzi pro kontrolu námořních kontejnerů a těžkých vozidel.

1. Stacionární inspekce a inspekční komplexy

Výstavba stacionárních kontrolních bodů je vhodná na území velkých námořních přístavů, letišť, silničních a železničních kontrolních stanovišť.

Stacionární kontrolní střediska jsou speciálně postavená budova, ve které se nachází kontrolní tunel a všechny prostory potřebné pro práci personálu. Kontrolní tunel stacionárního IDK je obklopen betonové stěny, sloužící jako ochrana před uvolněním rentgenového záření.

Po naskenování textu celního prohlášení a jeho zobrazení na obrazovce monitoru jsou deklarované informace o produktu porovnány s informacemi obsaženými na rentgenovém snímku. Vyhodnocení obdržených informací trvá asi 15 minut v závislosti na typu nákladu a zkušenostech operátora. Inspekční tunel stacionárního IDK může mít jeden nebo dva lineární urychlovače, které vysílají vějířovité paprsky rentgenového záření zacílené na čáry detektoru umístěné na boku a spodku kontrolovaného objektu. V místech zdrojů záření a detekčních linek jsou stěny tunelu provedeny z tlustého (do 1,5 m) železobetonu.

Zařízení pro zpracování obrazu umožňuje:

Vyberte libovolný fragment vertikální nebo horizontální projekce stínového obrazu objektu a zvětšete jej 2 nebo 4krát;

Použijte operaci výběru podrozsahu jasového signálu na obraz;

Vytvořte obrys výsledných obrázků;

Prezentujte obrazy jako negativy;

Prezentujte obrázky v „pseudobarevném“ režimu;

Posoudit souřadnice a lineární rozměry objektů provozního zájmu pro usnadnění jejich hledání při následné fyzické kontrole objektu;

Uložte obrázek do paměti, nahrajte jej na médium a také získejte jeho výtisk.

Proces skenování objektů řídí hlavní operátor ze svého pracoviště. Otevírá a zavírá brány, zapíná a vypíná lineární urychlovače a řídí pohyb objektu.

Vozidla, jejichž snímky odhalují známky porušení celní legislativy, jsou odeslána do boxu pro hloubkovou kontrolu k vyložení a ruční kontrole. Výsledky kontroly a vyhodnocení rentgenového snímku jsou vytištěny. K usnadnění hledání těchto předmětů při ruční kontrole lze použít výtisky se speciálními značkami označujícími přesné umístění podezřelých předmětů, propojené se skutečnými souřadnicemi.

Příkladem stacionárního IDK je instalace HCVG 3022 - rentgenový skener pro kontrolu naložených kamionů a kontejnerů. Používá se v přístavech, na letištích a na hraničních přechodech.

2. Pohyblivé revizní a inspekční komplexy

Pohyblivé IDK s energií 6 MeV (průbojová síla ekvivalentu oceli - 300 mm) umožňují na základě výsledného rentgenového snímku rozhodnout o souladu přepravovaného nákladu s tím, co je uvedeno v přepravních dokladech pro až na 85 % zboží ve srovnání se stacionárními IDK.

Tyto komplexy se používají na automobilových kontrolních stanovištích a poskytují kapacitu až 20 kamionů za hodinu.

Technologické vybavení areálu je umístěno v prefabrikované konstrukci nebo konstrukci z prefabrikovaných betonových modulů (přemístitelná varianta) se zjednodušenou radiační ochranou. Všechny komponenty přemístitelného IDK jsou umístěny v modulech, které lze přesouvat konvenčními prostředky, např. jeřáb a kamiony. Doba instalace tohoto IDK při přesunu na nové místo provozu se pohybuje od 3 do 14 dnů.

Rentgenový instalační a detekční systém jsou namontovány na rámu, který se může automaticky pohybovat po kolejnicích ve směru. Během skenování jsou kontrolovaná vozidla nehybná.

Příklad: pohyblivý IDK „SilhouetteScan Mobile CAB 2000“ (obr. 1.5). Jedná se o rentgenový systém pro kontrolu nákladu. Skládá se z pracovního modulu na bázi dvacetistopého kontejneru, přepravovaného standardním kontejnerovým vozem (ISO 668), který může nést pohyblivé plošiny třídy C 745 (EN 284).

3. Mobilní inspekční a inspekční systémy

Mobilní IDK s energií do 3 MeV (průbojová síla ekvivalentu oceli - až 220 mm), jsou namontovány na podvozku vozidla a vyžadují během provozu hygienickou zónu.

Mobilní IDK se používá v těch místech (zóny celní kontroly), kde je potřeba kontrolovat vozidla a velký náklad, ale není možné instalovat stacionární systém. Při provádění rentgenové kontroly velkých objektů zůstává samotný objekt nehybný a skenování se provádí pohybem mobilního IDK.

Takové systémy jsou umístěny zcela na podvozku vozidla. Nasazení komplexu v pracovní pozice trvá několik desítek minut.

Mezi tímto typem IDK existuje rozdělení na:

Nízká energie;

střední energie;

Vysoká energie.

Nízkoenergetické (až 300 keV) MIDC mají nejnižší pronikavou sílu záření (ne více než 50 mm na oceli), mají zvýšenou produktivitu (až 30 kontrolovaných objektů za hodinu), jsou bezpečnější vůči záření a umožňují určit vnitřní obsah objektu celní kontroly bez jeho podrobné analýzy.

Středně energetické (2,5 MeV) a vysokoenergetické (více než 4 MeV) MIDC jsou schopny poskytovat rentgenovou kontrolu plně naložených nákladních automobilů, přívěsů a kontejnerů.

HCV-Mobile (obr. 1.6) je vysokoenergetický rentgenový systém pro kontrolu naložených vozidel a kontejnerů.

Systém je vozidlo, které může fungovat na jakémkoli území a nevyžaduje externí infrastrukturu. S energií záření 3 až 4 MeV je hloubka průniku až 270 mm na oceli, doba přípravy na práci je méně než 30 minut, pracovní postup kontroly nákladu je jednoduchý, počet servisního personálu je minimální (3 osoby) . Kapacita areálu je 25 kamionů za hodinu, standardní velikosti zkoušeného vozidla – 4,5 m (V) × 2,8 m (Š) × 28 m (H). Systém vykazuje vysokou kvalitu obrazu a kontroly.

K provedení celní kontroly pomocí IDK se používá náhodný výběr zboží a vozidel. Parametry náhodného výběru jsou poměrem počtu celních kontrol pomocí IDK, provedených na základě pokynů vygenerovaných speciálním softwarovým nástrojem náhodného výběru vzorků, k celkovému počtu zboží a vozidel registrovaných při příjezdu na celní území Ruska. Federace u celního úřadu. Rizikové profily, které stanoví parametry pro použití náhodného výběru vzorků k provádění celních kontrol pomocí IDK, schvaluje vedoucí Federální celní služby Ruska.

Provedení celní kontroly zboží a vozidel pomocí IDK je povinné, pokud existuje pokyn vygenerovaný speciálním softwarovým nástrojem na základě výsledků použití náhodného vzorku, s výjimkou následujících případů:

1. rozměry vozidla neodpovídají technickým možnostem IDK;

2. přepravované zboží nepodléhá celní kontrole pomocí IDK (viz tabulka 1.2);

3. mobilní IDK se v oblasti působnosti celního úřadu (oddělení celní kontroly kvality) nepoužívá v době generování pomocí náhodného vzorku pokynu k provedení celní kontroly pomocí IDK, zatímco mobilní IDK nelze přesunout na celní poštu v přiměřeně krátké době;

4. přítomnost poruchy IDK, která neumožňuje její použití pro kontrolu zboží a vozidel, pokud takovou poruchu nelze odstranit před dokončením celního odbavení zboží u celního orgánu, u kterého na základě o výsledcích použití namátkového vzorku pokyn k provedení celní kontroly pomocí IDK.

Celní kontrolu formou celní prohlídky pomocí IDK provádí pracovní směna IDK (skupina úředníků z oddělení pro uplatňování IDK nebo celní pošta, tvořená vedoucím útvaru.

Na základě výsledků rozboru informací získaných pomocí IDK úředníci celních orgánů v případech zjištění porušení zákona nebo rizik přijímají opatření k předcházení (eliminaci následků) možného porušení zákona, informují zainteresované celním orgánům o zjištěných známkách porušení, přijímají opatření k rozvoji naléhavých, zónových, regionálních rizikových profilů a směrů a jejich projektů.

Konstrukce většiny moderních inspekčních a inspekčních systémů neumožňují získat víceúhlové stínové obrazy. Pouze některé stacionární inspekční a inspekční komplexy umožňují dvouprojekční snímání předmětu, což umožňuje získat jeho dva vzájemně kolmé obrazy při jednom pohybu předmětu. To samozřejmě značně zvyšuje pravděpodobnost, že operátor provede správnou analýzu obrazu. Práce analyzuje provozní algoritmy moderních ruských inspekčních a inspekčních systémů. Navržené možnosti konstrukce komplexů mírně prodlužují dobu pro získání odpovídajících rentgenových snímků a rozhodování operátora o nich. Podle výše uvedených algoritmů však není potřeba získávat a analyzovat snímky všech řídicích objektů. Je vhodné takto podrobně analyzovat snímky pouze ty objekty, které spadají pod rizikové profily, případně v jiných specifických případech. Článek tedy pojednává o možnostech výstavby ruských inspekčních a inspekčních komplexů, které mohou významně zvýšit informační obsah rentgenových snímků.

inspekční a inspekční komplex

organizace celní kontroly

1. Verbov V.F., Gamidullaev S.N. Mobilní inspekce a inspekční komplex. Patent Ruské federace na užitný vzor č. 152952, 2015. IPC: G01N.

2. Verbov V.F., Gamidullaev S.N. Stacionární inspekční a inspekční komplex. Patent Ruské federace na užitný vzor č. 154042, 2015. IPC: G01N.

3. Verbov V.F., Gamidullaev S.N., Martynenko S.V. Inspekční rentgenový komplex. Patent Ruské federace na vynález č. 2497104, 2013, IPC: G01N.

4. Verbov V.F., Gamidullaev S.N., Sukiyazov A.G. Způsob získávání trojrozměrných obrazů v rentgenových kontrolních systémech. Patent Ruské federace na vynález č. 2426101, 2011, IPC: G01N.

5. Gamidullaev S.N., Verbov V.F., Bashly P.N. a další Celní podnikání: inspekční a inspekční komplexy Ruska a zahraničí: Vzdělávací vizuální pomůcka. – Rostov n/d, Rostovská pobočka RTA, 2015. – 147 s.

6. Gamidullaev S.N., Verbov V.F., Bashly P.N. a další Celnictví: teorie a praxe používání mobilních kontrolních a kontrolních systémů: Učebnice. – Rostov n/d, Rostovská pobočka RTA, 2015. – 296 s.

7. Příkaz Federální celní služby Ruska ze dne 20. ledna 2016 č. 75 „O schválení analytického programu Federální celní služby Ruska „Organizace provozu inspekčních a inspekčních komplexů v celních orgánech Ruské federace “pro roky 2016–2018.” ke dni 27.02.2017. Režim přístupu: SPS „Consultant Plus“: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi.

8. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 28. prosince 2012 č. 2575-r „Strategie rozvoje celní služby Ruské federace do roku 2020“. ke dni 27.02.2017. Režim přístupu: SPS „Consultant Plus“: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi.

9. Shcherba M.Yu. Bezuglov D.A. Shevchuk P.S. Vlastnosti použití technických prostředků celní kontroly při provádění určitých forem celní kontroly. Rostov n/a: Ruská celní akademie, pobočka Rostov. 2016. – 142 s.

Strategie rozvoje Celní služby Ruské federace do roku 2020 uvádí, že „jednou z oblastí rozvoje Federální celní služby Ruské federace je zkvalitňování informační a technické podpory, která zahrnuje další rozvoj a zavádění inspekčních a inspekčních komplexů. (IDC) v celních orgánech. Pro zvýšení efektivity a kvality celní kontroly se plánuje vytvoření pokročilých rentgenových kontrolních zařízení, která splňují mezinárodní standardy.“

Operátorova analýza snímků získaných pomocí IDK umožňuje identifikovat přepravované zboží a detekovat předměty, které je v něm zakázáno přepravovat. Kvalita analýzy obrazu ze strany operátora a v důsledku toho uvolnění nebo neuvolnění velkého předmětu mimo zónu celní kontroly závisí na tom, jak úplně stínový obraz nese informaci o předmětu kontroly (OC).

Cíl práce: úvaha a analýza algoritmů pro provoz moderních nadějných ruských IDK.

V současné době Federální celní služba Ruska provozuje: více než 15 stacionárních IDC typů HCV-Gantry, HCVG-6040, HCV-Stationary a THSCAN MB1215HL; více než 70 mobilních IDK typu HCV-Mobile. A všechno je zahraniční výroby.

Bohužel uvedené typy a typy IDK umožňují jedním skenem získat pouze jeden plochý (dvourozměrný) RTG snímek ovládaného objektu, který o něm samozřejmě nese nedostatečné množství informací.

Dnes jsou známy některé směry pro zvýšení informačního obsahu stínových OK snímků, zejména: získání pseudobarevných snímků, zvýšení rozlišení a kontrastní citlivosti RTG zařízení IDK. Výše diskutované oblasti se však prakticky vyčerpaly.

Mezi perspektivní a ne zcela realizované oblasti pro zvýšení informačního obsahu RTG snímků patří vývoj metod pro získávání víceúhlových dvourozměrných stínových snímků a vývoj počítačových programů pro získávání trojrozměrných (objemových) RTG snímků.

Návrhy většiny moderních IDK neumožňují získat vícenásobné zobrazení stínových obrázků. Pouze některé stacionární IDK umožňují dvouprojekční přenos objektu, což umožňuje získat jeho dva vzájemně kolmé obrazy během jednoho pohybu objektu. To samozřejmě značně zvyšuje pravděpodobnost, že operátor provede správnou analýzu obrazu.

Jak bylo uvedeno výše, ruské celní orgány provozují IDC pouze s jedním zdrojem záření. Důvodem je především vysoká cena zdroje rentgenového záření (XRS). Mnoho zahraničních zemí si ze stejného důvodu také nemůže dovolit nákup IDC s více zdroji záření.

Níže je několik ruských inovativních technická řešení konstrukce IDK, umožňující získat víceúhlové snímky pomocí jednoho RI.

K tomu je nutné provést odpovídající opakovaný pohyb OZE pod určitým úhlem vzhledem k ovládanému objektu s následným skenováním. Kromě toho je v tomto případě pomocí dostupných dvourozměrných stínových snímků možné získat vysoce kvalitní objemové rentgenové snímky objektu jako celku nebo jeho jednotlivých částí.

Na Obr. Obrázek 1 ukazuje vzhled ruského stacionárního IDK, který umožňuje získat mnoho stínových snímků řízených objektů pomocí pouze jednoho IRI.

Rýže. 1. Vzhled stacionární IDK

Na obrázku čísla a písmena označují: 1 - zdroj rentgenového záření; 2 - krokový elektrický pohon; 3 - vodicí oblouk; 4 - Detekční pravítko ve tvaru L; 5 - pohyblivá plošina; 6 - velký ovládací objekt; 7 - monitor; 8 - operátor; CU - řídící jednotka; PU - ovládací panel (klávesnice operátora); ADC - analogově-digitální převodník; BPOI - jednotka pro zpracování programových informací; V je konstantní rychlost pohybu plošiny s ovládaným objektem.

Zdroj rentgenového záření 1 pomocí elektrický pohon 2 se může pohybovat v různých krocích po vodicím oblouku 3. Hodnotu jednoho kroku elektropohonu nastavuje obsluha IDK s řídící jednotkou přes řídící jednotku. To znamená, že řídicí objekt 6, umístěný na plošině 5 pohybující se konstantní rychlostí, může být osvětlen rentgenovými paprsky z různých úhlů (perspektiv) během odpovídajícího dalšího skenování. Krok pohybu emitoru může být různý: od 1° do 90°. Blok BPOI je navržen tak, aby vytvořil celistvý obraz testovaného objektu a zobrazil jej na monitoru.

Analýza algoritmů pro použití navrhovaného IDK ukázala jeho skvělé schopnosti, které umožňují identifikovat skryté přílohy pomocí jakýchkoli metod vhodných pro operátora.

Navržené provedení má však nevýhodu, a to, že v některých případech se na jednotlivých fragmentech získaných RTG snímků mohou objevit určité deformace obrazu (falešná ztmavení), což může vést k nesprávné analýze obsluhou RTG snímku OK .

To je způsobeno tím, že úhly dopadu rentgenového záření β na přijímací detektory pravítka ve tvaru L v různých polohách IRE na vodicím oblouku budou náhodné a v některých případech budou výrazně menší než 90 °.

Pro odstranění tohoto nedostatku je nutné zajistit, aby úhly dopadu paprsku v jakékoli poloze RF na naváděcím oblouku byly stejné a blízké 90°, nebo je nutné posouvat RF po vedení pod známými úhly. .

Je zřejmé, že stacionární IDK, ve kterém jsou všechny úhly dopadu rentgenového záření blízké 90°, musí mít také detekční pravítko ve formě nějaké části kruhu o stejném poloměru, jako je poloměr vodící obloukové kružnice. Na Obr. Obrázek 2 ukazuje vzhled stacionárního detektoru s detekčním pravítkem ve tvaru části kruhu.

Rýže. 2. Vzhled stacionárního IDK s detekčním pravítkem ve tvaru části kruhu

Vzhled stacionárního IDK, ve kterém je krok pohybu RES po průvodci fixní, je znázorněn na Obr. 3.

Rýže. 3. Vzhled stacionárního IDC s pevným úhlem pohybu IRI

Výpočty ukázaly, že pro kvalitativní analýzu rentgenového snímku stačí, aby operátor nechal pořídit pouze 3-4 OK snímky z různých úhlů. Z toho vyplývá, že je vhodné zvolit následující čtyři pevné polohy RES na naváděcím oblouku: 0°, 30°, 60° a 90°.

Důležitou výhodou navržených návrhů a schémat tří inspekčních komplexů je, že pomocí jediného rentgenového zdroje je možné získat víceúhlové ploché snímky a na jejich základě vysoce kvalitní 3D snímek ovládaný objekt. Takové komplexy, pokud budou implementovány, budou vysoce efektivní, informativní a nákladově efektivní.

Pro konstrukci mobilních IDC (MIDC) je také možné navrhnout některé nové konstrukční možnosti, které umožňují získat víceúhlové rentgenové snímky kontrolovaných objektů. Je zřejmé, že k tomu je také nutné odpovídajícím způsobem změnit úhel dopadu rentgenového paprsku na OK, tzn. s pomocí některých otočný mechanismus změnit úhel mezi rovinou „brány“ ve tvaru U a osou symetrie OK.

Aby byl úhel dopadu paprsku na testovaný objekt významný, je nutné zvětšit šířku „brány“. Tento problém lze úspěšně vyřešit použitím teleskopické (výsuvné) horizontální části výložníku (obr. 4).

Rýže. 4. Provedení MIDK s teleskopickým výložníkem

Na obrázku čísla 31 a 32 označují nezatahovací a zatahovací horizontální části „brány“. Pokud operátor potřebuje zvýšit úhel dopadu paprsku na OK, musí nejprve dát příkaz z ovládacího panelu, aby vysunul část výložníku 32 na určitou délku, a poté otočit „bránou“.

závěry

Všechny navrhované možnosti výstavby komplexů samozřejmě poněkud prodlužují dobu získání odpovídajících rentgenových snímků a rozhodnutí operátora o nich. Podle výše uvedených algoritmů však není potřeba získávat a analyzovat snímky všech řídicích objektů. Je vhodné takto podrobně analyzovat snímky pouze ty objekty, které spadají pod rizikové profily, případně v jiných specifických případech.

Článek tedy pojednává o některých možnostech konstrukce ruských IDC, které mohou významně zvýšit informační obsah rentgenových snímků.

Bibliografický odkaz

V této části práce je provedena analýza vlastností a účinnosti společného používání RMS a ICD celními orgány Ruské federace, jsou zaznamenány problémy a nalezeny způsoby jejich řešení, z nichž hlavní je stanovení jednotných požadavků na výměnu informací a zkušeností s používáním MKN mezi členy Celní unie v rámci systému řízení rizik. Byly identifikovány hlavní směry dalšího rozvoje a zlepšování vytvořeného systému celní kontroly.

Ve třech státech: Ruské federaci, Běloruské republice a Republice Kazachstán, které vytvořily Celní unii (dále jen CU), existují systémy řízení rizik (dále jen RMS), které se liší rozsahem, obsahem a podmínkami, které umožňují využití různých forem celní kontroly (dále - CU) . Navíc v Kazachstánu je RMS v počáteční fázi vývoje, což uznávají a potvrzují účastníci zahraniční ekonomické aktivity (dále jen FEA), v Běloruské republice takový systém existuje, ale principy v něm obsažené se liší od RMS používané celními orgány Ruské federace. Současně jsou v kontrolním systému RMS v členských zemích UK využívány technické prostředky celní kontroly včetně inspekčních a inspekčních komplexů (dále jen IDC). Výsledky kontrol pomocí IDK a na jejich základě aplikované nezbytné formy celní kontroly jsou však v současnosti využívány pouze ve státě, kde byly tyto úkony provedeny.

Stanovení jednotných požadavků na výměnu informací a zkušeností při aplikaci IDC mezi členy UK v rámci RMS je aktuální problém efektivní fungování vozidla.

Účelem studie je identifikovat rysy společné aplikace RMS a ICD celními orgány Ruské federace jako členské země celní unie, problémy a způsoby jejich řešení, vyhlídky na další využití v celní unii praxe.

K dosažení tohoto cíle studie zahrnuje řešení následujících problémů:

1. Analýza interakce mezi IDK a RMS v Ruské federaci.

2. Charakteristika účinnosti použití IDC v Ruské federaci.

3. Studium problémů a hledání cest k jejich řešení ze strany zemí UK.

4. Analýza perspektivních směrů rozvoje IDC v rámci RMS.

V systému celní kontroly hrají důležitou roli moderní technické prostředky systému celní kontroly, které výrazně zvyšují kvalitu celní kontroly, aniž by výrazně zvyšovaly obchodní náklady spojené s celní správou zahraniční ekonomické činnosti. Mezi takové prostředky patří především IDK. Rentgenový snímek zboží a vozidel získaný pomocí IDK umožňuje identifikovat přemísťované zboží, prohlédnout si součásti a sestavy vozidla a odhalit v nich položky, které se pohybují v rozporu s celní legislativou.

V rámci realizace Federálního cílového programu "Státní hranice Ruské federace (2003-2010)" Koncepce rozvoje celních orgánů Ruské federace a Koncepce vytvoření systému celní kontroly velkých Náklad a vozidla Od roku 2007 byly celní orgány Ruské federace vybaveny snadno postavitelnými, stacionárními a mobilními inspekčními a inspekčními komplexy.

Během provozu se podává IDC pozor zvýšení efektivity jejich využití na základě kombinace dvou složek - intenzity provozu a odhalování (potlačování) přestupků.

Intenzita aplikace MKN ruskými celními orgány neustále roste. Zvýšila se tak intenzita provozu IDK v roce 2010 (průměr 5,3) oproti roku 2009 (průměr 5,1), která v říjnu 2010 dosáhla maximální hodnoty 6 kontrol za hodinu.

Celní služba Ruské federace provedla pomocí IDK za 10 měsíců roku 2011 680 tisíc kontrol zboží a vozidel. Na základě jejich výsledků bylo zahájeno 1 884 správních deliktů a 30 trestních věcí. Zejména s pomocí IDK bylo za poslední tři roky zadrženo více než 1,6 tuny omamných látek z nezákonného obchodování, z nichž polovinu tvořil heroin.

V současné době není využití IDK při celních kontrolách dostatečně efektivní, např. v regionu působení Celní unie Severozápad na stanovištích, kde jsou provozovány, je toto číslo pouze 26 %. V těchto podmínkách je pro zvýšení efektivity fungování tohoto prostředku celní kontroly uplatňován princip selektivity, včetně využívání systému řízení rizik. Předměty kontroly se zasílají ke kontrole pomocí IDK v souladu s požadavky regulačních právních aktů Federální celní služby Ruska. Celní úředníci se při rozhodování o provedení kontroly pomocí IDC řídí kritérii stanovenými v Metodická doporučení o aplikaci tzv. „intuitivních rizikových profilů“.

Hlavní znaky, za jejichž přítomnosti se rozhoduje o provedení kontroly pomocí IDK, jsou:

1) podle zvláštností přepravy zboží:

· zboží je přepravováno v obalu, který není typický pro tento typ výrobku;

· zásilka je konsolidovaný náklad sestávající z rizikového zboží a krycího zboží nebo je přepravováno zboží s odlišnými požadavky na přepravní podmínky.

2) dopravními prostředky, kterými je zboží přepravováno:

· nerovnoměrné rozložení zatížení na nápravy vozidla (přívěs, návěs) naloženého homogenním zbožím;

· celková skutečná hmotnost vozidla se zbožím převyšuje hmotnost vozidla a zboží přepravovaného v jeho nákladovém prostoru stanovenou na základě dokladů.

3) podle dokladů předložených celnímu úřadu:

· při příjezdu zboží a vozidel poskytuje dopravce doklady, které nejsou řádně vyhotoveny;

· hmotnost jednotky zboží uvedená v předložených dokladech není charakteristická pro tento produkt nebo totožné, homogenní zboží apod.

4) o celním řízení:

· zjednodušené uvedení zboží do režimu zpětného vývozu (v případech, kdy se zboží nachází na kontrolních stanovištích);

· příchod na celní území Ruské federace zboží dříve vyvezeného z celního území Ruské federace v souladu s celním režimem pro zpětný vývoz atd.

5) pro osoby přepravující zboží (odesílatel/příjemce/přepravce jsou porušovatelé celních předpisů). Aplikace těchto doporučení přispívá k systematizaci a informovanému výběru předmětů kontroly celními úředníky pomocí IDC.

Mezi hlavní problémy na cestě k naplnění obecného úkolu efektivního využívání IDC v současném období patří:

1. Objektivní potřeba současně řešit dva problémy - zajistit stálou dostupnost objektů před IDK, bez vytváření výrazné fronty a zajistit cílený výběr objektů na základě využití RMS.

2. Nedostatek vzájemné výměny informací mezi členy Celní unie, která může vést k opakovaným kontrolám objektů, a tím k odklonu sil a prostředků, vyvolává stížnosti a zvyšuje náklady při celním odbavení a celní kontrole účastníků zahraniční obchodní činnosti.

3. Tok zboží mezi členy celní unie proudí ze států, kde je RMS plně uplatňován, např. Ruská federace, do států s loajálnější celní kontrolou as její nižší efektivitou, především do Republiky Kazachstán.

Počáteční trendy takového toku byly zaznamenány ve 3. a 4. čtvrtletí roku 2010, a proto tyto okolnosti nemohou celní správě Ruské federace vyhovovat, protože objemy celních plateb jsou ztraceny v důsledku skutečnosti, že při dovozu jsou placeny celní platby ve formě DPH, cla a spotřebních daní, a

k přerozdělování v procentech mezi státy dochází pouze z hlediska cel, což vede ke snížení příjmu celních plateb do federálního rozpočtu Ruské federace při celním odbavení.

4. Potřeba neustále zlepšovat úroveň odborné přípravy operátorů IDK provádějících analýzu obrazu, neboť bezohlední účastníci zahraničně obchodních aktivit pohotově reagují na opatření celních orgánů směřující k posílení celní kontroly.

5. Nutnost organizovat nepřetržitý provoz IDK (v režimu odpovídajícímu režimu provozu kontrolního bodu).

Hlavním způsobem řešení problémů v oblasti společné aplikace RMS a IDC zeměmi UK je proces sjednocování principů a podmínek fungování RMS v zemích UK. Celní služby Ruska, Běloruska a Kazachstánu potřebují zavést postup pro výměnu informací mezi celními orgány států. V současné době takový postup neexistuje, ale práce prováděná celními službami těchto států, především z iniciativy celní služby Ruské federace, přinese v blízké budoucnosti pozitivní výsledek ve stanovení jednotných požadavků v této oblasti. výměny informací v rámci aplikace RMS.

Federální celní služba Ruské federace vytvořila Pracovní skupinu pro přípravu strategie jednotného postupu, podmínek a pravidel pro aplikaci RMS. K otázkám společné aplikace RMS v rámci interakce mezi celními službami CU již proběhla plánovaná jednání této skupiny, v důsledku čehož je zpracován plán realizace návrhů na řešení významných neshod v rámci rámec RMS.

V průběhu zavádění opatření k implementaci RMS a systému celní kontroly velkých nákladů a vozidel byly stanoveny hlavní směry dalšího rozvoje a zdokonalování vytvořeného systému.

1. Další integrace IDK s jednotným automatizovaným informačním systémem (UAIS) celních orgánů a RMS.

2. Minimalizace vlivu „lidského faktoru“ při použití IDK při celní kontrole zboží a vozidel na kontrolních stanovištích přes státní hranici Ruské federace.

3. Vybudování efektivní vertikální správy systému celní kontroly velkých nákladů a vozidel včetně výsledků skenování získaných pomocí IDK.

4. Zkvalitnění systému vzdělávání a rekvalifikace specialistů pro práci v IDK.

5. Rozvoj celní infrastruktury, budování stacionárních IDK a rozsáhlého vybavení kontrolních stanovišť přes státní hranici Ruské federace platformami pro využití mobilních IDK.

6. Organizace včasné a kvalitní technické údržby, sledování a kontroly stavu prvků systému celní kontroly velkých nákladů a vozidel.

7. Zvládnutí technologie celní kontroly zboží a vozidel pomocí IDK na různé typy mezinárodní provoz.

8. Aktivace mezinárodní spolupráce v oblasti aplikace IDC za účelem zajištění regionální a globální bezpečnosti.

9. Organizace přemístění mobilních IDK z jednoho kontrolního stanoviště do druhého s přihlédnutím k provozní situaci, intenzitě nákladní dopravy atp.

Řešení stávajících problémů a problémů umožní zvýšit míru krytí zboží a vozidel pod celní kontrolou formou celní kontroly pomocí IDK při současném zvýšení efektivity využití IDK. Důležitý ukazatel efektivita používání IDK bude

dekriminalizace zahraniční ekonomické aktivity, což je ještě důležitější vzhledem k implementaci konceptu přenesení celního odbavení do míst v blízkosti státní hranice Ruské federace.

Dokud tedy nebude dosaženo 100% kontrolního pokrytí pomocí IDK u všech předmětů kontroly zboží přepravovaného přes celní hranici celní unie, zůstane celní kontrola založená na systému řízení rizik využívajícím tento high-tech prostředek celního kodexu jednou z hlavní nástroje pro potlačení případů porušování celní legislativy.