Clasificarea complexelor de inspecție ale Federației Ruse. Complex de inspecție și inspecție. Departamentul Logistica

Rezumat completat de: A.V Medvedeva

elev al grupei TP-84

NOU SPO "NKT im. A.N. Kosygin de la Uniunea Regională a Consumatorilor din Novosibirsk”

Novosibirsk 2010

Introducere

Din ce în ce mai multă integrare Federația Rusăîn procesele economice globale implică o creștere vizibilă a fluxului de mărfuri prin teritoriul său. Acest fapt, firesc, se reflectă în activitatea autorităților vamale, al căror volum de muncă în acest sens crește de mai multe ori. Cea mai mare dificultate dintre toate tipurile de control vamal este verificarea conținutului mărfurilor mari și vehicule– containere aviatice, maritime, feroviare, camioane, frigidere. Controlul vamal al acestor obiecte presupune efectuarea unui întreg complex de operațiuni de descărcare și încărcare cu forță de muncă intensă și consumatoare de timp. Practica a arătat că aceste proceduri durează 2-3 ore pentru un vehicul. Astfel, majoritatea vehiculelor care trec granițele Rusiei sunt supuse vămuirii doar pe baza documentelor prezentate, fără de fapt identificarea reală necesară a conținutului.

Conducerea Serviciului Vamal Federal (FCS) a găsit o soluție la această problemă prin utilizarea unei varietăți de mijloace tehnice de control vamal (TCC).

Experiența practicii vamale globale, studiată de specialiști interni, a arătat că cea mai eficientă tehnologie în prezent este complexele de inspecție și inspecție (IDC), care permit în 3-5 minute fără deschiderea și descărcarea unui vehicul să obțină imaginea și imaginea acestuia. a mărfurilor transportate în acesta cu caracteristici care să permită identificarea acestora. Complexul face posibilă, de asemenea, detectarea elementelor interzise pentru transport în componentele structurale ale vehiculelor.

Scopul lucrării:

1. Clasificarea TSTC

TSTK include 7 clase independente, dar interconectate de TSTK (Schema 1).

Prima clasă cuprinde mijloace tehnice destinate diagnosticării rapide a documentelor reprezentând vămuire obiectele deplasate peste frontiera vamală în vederea depistarii contrafacerilor (retipărire, adăugare de text, ștergere, înlocuire de foi, falsificare de sigilii, ștampile, semnături).

A doua clasă include mijloace tehnice destinate inspecției operaționale și tehnice de la distanță a obiectelor de control vamal, în timpul cărora se efectuează introscopia obiectelor folosind IDK, controlul volumelor și cantităților de materii prime importante din punct de vedere strategic și identificarea articolelor de infracțiuni vamale printre acestea.

A treia clasă include mijloacele tehnice necesare pentru efectuarea perchezițiilor vamale pentru cache și ascunsări, inspecția mărfurilor și vehiculelor, precum și utilizarea mijloacelor tehnice pentru prelevarea de probe a conținutului unui obiect de control vamal.

Clasa a patra include mijloace tehnice care asigură implementarea acțiunilor operaționale și tehnice legate de:

1) efectuarea diagnosticelor operaționale ale articolelor unei infracțiuni vamale identificate ca urmare a inspecției vamale;

2) efectuarea clasificării operaționale a mărfurilor în vederea atribuirii acestora la clasele, grupele, pozițiile corespunzătoare din Nomenclatorul de mărfuri al activității economice externe;

3) determinarea integrității atributelor de securitate vamală și a dispozitivelor de blocare.

Clasa a cincea este TCCT, care sunt necesare pentru vămuirea mărfurilor și vehiculelor deplasate peste frontiera vamală, inclusiv măsurile vamale de securitate aplicate asupra acestora și pe documente.

Clasa a șasea include TSTC, care sunt concepute pentru a îndeplini funcțiile de supraveghere vizuală a acțiunilor persoanelor situate în zonele de control vamal pentru a identifica:

1) comportament ilegal;

2) contacte suspecte cu alte persoane, inclusiv cu oficialii vamali.

Clasa a șaptea include TSTC, care furnizează date despre informațiile deplasate peste frontiera vamală pentru a identifica materialele interzise pentru o astfel de circulație.

Rezultatele utilizării TSCT fac posibilă determinarea:

1) progresul procesului ulterioar de control vamal al obiectelor deplasate peste frontiera vamală;

2) stabilirea fiabilității și autenticității documentelor;

3) stabilirea dacă calitatea mărfurilor și vehiculelor corespunde datelor cuprinse în documentele declarate;

4) să confirme clasificarea corectă a mărfurilor în conformitate cu Nomenclatorul de mărfuri a activității economice străine;

5) asigura calculul corect al taxelor vamale;

6) identificarea cache-urilor și a atașamentelor ascunse;

7) asigură identificarea, suprimarea și prevenirea contravențiilor vamale.

Principalele principii de aplicare a TSTC sunt:

1) legalitatea utilizării TSTC - utilizarea tehnologiei este permisă atunci când este prevăzută de lege;

2) validitate științifică - presupune că la utilizarea TSTC se vor obține informații adevărate despre obiect și conținutul acestuia;

3) neaducerea de prejudicii și vătămare ilegală a obiectului controlului vamal - implică inadmisibilitatea utilizării TSTC și a metodelor care ar cauza prejudicii sănătății și daune;

4) păstrarea subiectului descoperit al unei infracțiuni vamale - înseamnă că în procesul de aplicare a TSTC nu ar trebui să existe astfel de modificări ale articolelor care să afecteze apoi negativ cercetarea infracțiunii vamale;

5) etica - utilizarea TSTC nu trebuie să umilească demnitatea unui cetățean în procesul de control vamal;

6) eficiență - înseamnă că atunci când se efectuează controlul vamal trebuie utilizate astfel de TSTC-uri cu ajutorul cărora puteți obține cel mai rapid și eficient informații despre obiect;

7) eficiență - dacă rezultatele pot fi obținute folosind diferite tipuri de TSTC, atunci este necesar să se utilizeze cele a căror utilizare este asociată cu la cel mai mic cost energie și timp. Dacă obținerea informațiilor necesare despre obiectul controlului vamal și conținutul acestuia se poate realiza într-un alt mod, atunci este recomandabil să se renunțe la utilizarea TSTC.

Respectarea principiilor este importantă în toate etapele controlului vamal. Ghidat de acestea, puteți selecta corect unul sau altul TSTC pentru a rezolva problemele operaționale.

Complexe de inspecție și screening (IDC)

Proiectat pentru introscopie a obiectelor de control vamal de dimensiuni mari, caracterizate prin dimensiuni semnificative, greutate, compoziția materialelor structurale, densitate crescută de încărcare a diferitelor tipuri de mărfuri transportate în ele.

Complexul de inspecție și screening este un mijloc tehnic de control vamal (un set de mijloace tehnice) care utilizează radiații ionizante penetrante pentru a obține imagini cu raze X și pentru a analiza mărfurile și vehiculele de dimensiuni mari. Principiul de funcționare al IDC se bazează pe proprietatea unui fascicul de raze X de a obține o imagine în umbră a unui obiect străpuns de acesta și de a-l face să strălucească folosind materiale fluoroid.

În general, IDK-ul ar trebui să fie format din următoarele sisteme principale:

• - sistem radiant;
• - sistem de înregistrare și procesare;
• - sistem de mutare a obiectului inspectat;
• - sistem de prelucrare a imaginilor, management și stocare a datelor;
• - un sistem de asigurare a interacțiunii cu sistemele informaționale externe, pachetele software ale UAIS ale autorităților vamale și securitatea informațiilor;
• - sistem de asigurare a vizualizarii de la distanta a imaginilor;
• - sistem complex de control;
• - sistem de transport;
• - sistem de radioprotecție;
• - sistem de supraveghere video;
• - sistem de alimentare

IDK mobil la punctul de control peste granița de stat a Federației Ruse.

1. Procedura de control vamal al mărfurilor și vehiculelor care utilizează un complex mobil de inspecție și inspecție la punctul de control auto de peste granița de stat a Federației Ruse (denumită în continuare Procedura) a fost elaborată pe baza Codului Vamal al Rusiei Federație (denumită în continuare Cod).

Procedura determină caracteristicile organizării controlului vamal al mărfurilor și vehiculelor folosind un complex mobil de inspecție și inspecție (MIS) la punctele de control auto de la granița de stat a Federației Ruse (APC), precum și succesiunea acțiunilor funcționarilor vamali în timpul vămilor. controlul mărfurilor și vehiculelor folosind MIDK.

2. Controlul vamal al mărfurilor și vehiculelor care utilizează IDK în APP se efectuează în conformitate cu prevederile Procedurii pentru controlul vamal al mărfurilor și vehiculelor care utilizează complexul de inspecție și inspecție IDK la punctul de control auto dincolo de granița de stat a Rusiei Federația, aprobată prin Ordinul Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 12 ianuarie 2007 nr. 13, ținând cont de specificul utilizării MIDC în timpul controlului vamal al mărfurilor și vehiculelor, care includ:

specificul de desfășurare, întemeiere și deplasare a MIDK pe teritoriul ACP;

desemnarea limitelor zonei de lucru pe teritoriul APP;

plasarea mărfurilor și vehiculelor în zona de lucru a Ministerului Afacerilor Externe și plecarea din aceasta;

mutarea MIDK de la o aplicație la alta.

3. MIDK de la locul de desfășurare permanentă este trimis în zona de lucru MIDK (de regulă, o secțiune orizontală de teren în APP, special echipată în conformitate cu Reglementările tehnice ale MIDK (Anexa nr. 3), situată în mod avantajos în direcția de intrare a vehiculelor pe teritoriul Federației Ruse dincolo de linia de control vehicule de marfă ținând cont de cerințele de siguranță împotriva radiațiilor).

În absența unei zone special echipate la PCA, aria de lucru a Ministerului Afacerilor Externe este determinată prin decizia șefului autorității vamale din regiunea de activitate în care se află PCA, în baza localului. condiţiile, ţinând cont de organizarea circulaţiei vehiculelor în PCA, de cerinţele de protecţie a muncii şi de radioprotecţie.

• 4. Funcționarul vamal responsabil cu deplasarea și desfășurarea MIDK (șoferul MIDK) își efectuează deplasarea către zona de lucru a MIDK.
• 5. Un funcționar vamal autorizat, care face parte din echipajul MIDK, asigură desfășurarea și funcționarea MIDK.
• 6. Un vehicul trimis pentru inspecția vamală a mărfurilor și vehiculelor care utilizează MIDK ar trebui să meargă în zona de lucru a MIDK în conformitate cu schema de organizare a circulației vehiculelor la APP în timpul inspecției vamale a mărfurilor și vehiculelor care utilizează MIDK (Anexa nr. 1). Mișcarea unui vehicul în zona de lucru a Ministerului Afacerilor Externe și plecarea din acesta este permisă numai cu permisiunea unui funcționar autorizat al autorității vamale.
• 7. Funcționarul autorizat al autorității vamale responsabil cu organizarea deplasării vehiculelor trimise pentru inspecția vamală a mărfurilor și vehiculelor care utilizează MIDK, precum și amplasarea vehiculelor în zona de lucru MIDK, desemnează zona de lucru MIDK cu mijloace tehnice speciale (avertisment , semne informative), controlează procesul de plasare a vehiculelor în zona de lucru a MIDK în APP și plecarea vehiculelor din zona de lucru a MIDK.
• 8. Șoferul unui vehicul care sosește în zona de lucru MIDK, urmând instrucțiunile cuprinse în Instrucțiunea pentru șoferul unui vehicul atunci când trimite un vehicul să fie supus inspecției vamale cu ajutorul unei instalații cu raze X - un complex mobil de inspecție și inspecție (MIS ) (Anexa nr. 2), face un vehicul de oprire și este îndepărtat din zona de lucru a MIDK.
• 9. Funcționarii autorizați ai autorității vamale, atunci când efectuează inspecția vamală a mărfurilor și vehiculelor care utilizează MIDK, monitorizează respectarea cerințelor de protecție a muncii, monitorizează absența erorilor (alarme) în funcționarea echipamentului MIDK și organizează următoarele proceduri:

prezentarea si analiza documentelor de expeditie, imagini radiografice obtinute;

SCANARE cu raze X a mărfurilor și vehiculelor;

transfer, stocare, arhivare de imagini și (sau) date despre bunuri și vehicule.

• 10. După finalizarea procesului de scanare cu raze X, vehiculul părăsește zona de lucru MIDK în zona de așteptare pentru rezultatele inspecției vamale a mărfurilor și vehiculelor care utilizează MIDK.
• 11. Prin decizie a conducătorului autorității vamale, în regiunea de activitate a căreia se află mai multe APP-uri, și de comun acord cu serviciul de organizare control vamal al departamentului vamal regional, MIDC poate fi redistribuit la orice APP din regiune. de activitate a autoritatii vamale.

Șeful autorității vamale informează Direcția Principală a Organizației Controlului Vamal al Serviciului Vamal Federal al Rusiei despre decizia de mutare a Ministerului Afacerilor Externe de la un APP la altul.

12. La recomandarea șefului Direcției principale pentru organizarea controlului vamal al Serviciului Vamal Federal al Rusiei și prin decizia șefului Serviciului Vamal Federal al Rusiei sau a primului șef adjunct al Serviciului Vamal Federal al Rusiei , MIDK poate fi redistribuit din regiunile de activitate ale autorităților vamale ale unui departament vamal regional către APP situate în regiunile de activitate ale autorităților vamale ale altui departament vamal regional .

Echipamentul de inspecție cu raze X (DRT) este prima și principala clasă de mijloace tehnice de control vamal, care este un complex de echipamente cu raze X concepute pentru inspecția vizuală a bagajelor de mână și a bagajelor pasagerilor, articole de bagaje separate, medii- mărfuri dimensionate și trimiteri poștale internaționale fără a le deschide pentru a identifica că conțin articole, materiale și substanțe interzise la import (export) sau care nu corespund conținutului declarat.

Complexele de inspecție și screening (IDC) sunt concepute pentru introscopia obiectelor de control vamal de dimensiuni mari, caracterizate prin dimensiuni semnificative, greutate, compoziția materialelor structurale și densitate crescută de încărcare a diferitelor tipuri de mărfuri transportate în ele.

Clasificarea complexelor de inspecție și inspecție poate fi efectuată în funcție de două criterii diferite:

1. prin obiectul controlului:

IDK pentru controlul camioanelor și containerelor

IDK pentru controlul vagoanelor de cale ferată

2. privind mobilitatea:

IDK staționar

IDK ușor ridicat (relocat)

IDK mobil

IDK permite, într-un timp minim (3-5 minute) fără deschiderea și descărcarea unui vehicul de marfă, obținerea imaginii acestuia și a unei imagini a mărfurilor transportate în acesta cu caracteristici care să permită identificarea mărfurilor transportate, componente structurale ale acestuia. vehicul, detectează articolele interzise pentru transport în ele și, de asemenea, face o estimare aproximativă a cantității de mărfuri transportate.

Principalele țări producătoare de IDC-uri sunt Germania (SMITHS HEIMANN) și China (NUCTECH COMPANY LIMITED) O serie de întreprinderi rusești au creat componente și unități individuale de IDC ca parte a activității de cercetare și dezvoltare.

IDK-urile sunt produse în versiuni staționare, relocabile și mobile pentru inspecția containerelor maritime și a vehiculelor grele.

1. Complexe staționare de inspecție și inspecție

Construirea de puncte de control staționare este recomandabilă pe teritoriul marilor porturi maritime, aeroporturi, puncte de control rutiere și feroviare.

Centrele de inspecție staționare sunt o clădire special construită care conține un tunel de inspecție, precum și toate spațiile necesare muncii personalului. Tunelul de inspecție al IDK-ului staționar este înconjurat ziduri de beton, servind drept protecție împotriva eliberării de radiații cu raze X.

După scanarea textului declarației vamale și afișarea acestuia pe ecranul monitorului, informațiile declarate despre produs sunt comparate cu informațiile conținute în imaginea cu raze X. Evaluarea informațiilor primite durează aproximativ 15 minute, în funcție de tipul de marfă și de experiența operatorului. Tunelul de inspecție al unui IDK staționar poate avea unul sau două acceleratoare liniare, care emit fascicule de raze X în formă de evantai îndreptate către liniile de detectoare situate pe partea laterală și inferioară a obiectului inspectat. La locațiile surselor de radiație și a liniilor de detectoare, pereții tunelului sunt din beton armat gros (până la 1,5 m).

Echipamentul de procesare a imaginii permite:

Selectați orice fragment din proiecția verticală sau orizontală a imaginii în umbră a unui obiect și măriți-l de 2 sau 4 ori;

Aplicați operația de selectare a unui sub-gamă a semnalului de luminozitate imaginii;

Conturați imaginile rezultate;

Prezentați imaginile ca negative;

Prezentați imagini în modul „pseudo-color”;

Evaluează coordonatele și dimensiunile liniare ale obiectelor de interes operațional pentru a facilita căutarea acestora în timpul inspecției fizice ulterioare a obiectului;

Salvați o imagine în memorie, înregistrați-o pe suport și primiți, de asemenea, o imprimare a acesteia.

Procesul de scanare a obiectelor este controlat de operatorul principal de la locul său de muncă. Deschide și închide porți, pornește și dezactivează acceleratoarele liniare și controlează mișcarea unui obiect.

Vehiculele ale căror imagini dezvăluie semne de încălcare a legislației vamale sunt trimise la cutia de inspecție aprofundată pentru descărcare și control manual. Sunt tipărite rezultatele inspecției și evaluării imaginii cu raze X. Imprimările cu marcatoare speciale care indică locația exactă a articolelor suspecte, legate de coordonatele reale, pot fi utilizate pentru a facilita căutarea acestor articole în timpul inspecției manuale.

Un exemplu de IDK staționar este instalația HCVG 3022 - un scanner cu raze X pentru inspecția camioanelor și containerelor încărcate. Folosit în porturi, aeroporturi și puncte de trecere a frontierei.

2. Complexe mobile de inspecție și inspecție

IDK-urile mobile cu o energie de 6 MeV (putere de penetrare a echivalentului de oțel - 300 mm) permit, pe baza imaginii cu raze X rezultată, să se ia o decizie cu privire la conformitatea încărcăturii transportate cu ceea ce este menționat în documentele de expediere pentru până la la 85% din mărfuri în raport cu IDK staționari.

Aceste complexe sunt utilizate la punctele de control auto și oferă o capacitate de transport de până la 20 de camioane pe oră.

Echipamentul tehnologic al complexului este amplasat într-o structură prefabricată sau o structură din module prefabricate din beton (opțiune relocabilă) cu protecție simplificată împotriva radiațiilor. Toate componentele unui IDK relocabil sunt amplasate în module care pot fi mutate prin mijloace convenționale, de exemplu, macara si camioane. Timpul de instalare a acestui IDK atunci când îl mutați într-un nou loc de operare variază de la 3 la 14 zile.

Sistemul de instalare și detecție cu raze X sunt montate pe un cadru, care se poate deplasa automat de-a lungul șinelor în direcție. În timpul scanării, vehiculele inspectate sunt nemișcate.

Exemplu: IDK mobil „SilhouetteScan Mobile CAB 2000” (Fig. 1.5). Acesta este un sistem cu raze X pentru inspecția încărcăturii. Constă dintr-un modul de lucru bazat pe un container de 20 de picioare, transportat cu un camion container standard (ISO 668), care poate transporta platforme mobile clasa C 745 (EN 284).

3. Sisteme mobile de inspecție și inspecție

IDK-urile mobile cu energie de până la 3 MeV (putere de penetrare a echivalentului de oțel - până la 220 mm), sunt montate pe un șasiu de vehicul și necesită o zonă sanitară în timpul funcționării.

Mobile IDK este utilizat în acele locuri (zone de control vamal) în care este necesară inspectarea vehiculelor și a mărfurilor mari, dar nu este posibilă instalarea unui sistem staționar. Când se efectuează inspecția cu raze X a obiectelor mari, obiectul în sine rămâne nemișcat, iar scanarea se efectuează prin mutarea IDK-ului mobil.

Astfel de sisteme sunt amplasate în întregime pe șasiul vehiculului. Desfăşurarea complexului în pozitia de lucru durează câteva zeci de minute.

Printre acest tip de IDK există o împărțire în:

Energie scăzută;

Energie medie;

Energie mare.

MIDC-urile cu energie scăzută (până la 300 keV) au cea mai mică putere de penetrare a radiației (nu mai mult de 50 mm pe oțel), au o productivitate crescută (până la 30 de obiecte inspectate pe oră), sunt mai sigure la radiații și permit determinarea conținutul intern al unui obiect de control vamal fără analiza detaliată a acestuia.

MIDC-urile de energie medie (2,5 MeV) și de înaltă energie (mai mult de 4 MeV) sunt capabile să ofere inspecție cu raze X a camioanelor, remorcilor și containerelor complet încărcate.

HCV-Mobile (Fig. 1.6) este un sistem cu raze X de înaltă energie pentru verificarea vehiculelor și containerelor încărcate.

Sistemul este un vehicul care poate funcționa pe orice teritoriu și nu necesită infrastructură externă. Cu o energie de radiație de 3 până la 4 MeV, adâncimea de penetrare este de până la 270 mm pe oțel, timpul de pregătire pentru lucru este mai mic de 30 de minute, fluxul de lucru de inspecție a încărcăturii este simplu, numărul de personal de service este minim (3 persoane) . Capacitatea complexului este de 25 de camioane pe oră, dimensiuni standard a vehiculului testat – 4,5 m (H) × 2,8 m (L) × 28 m (D). Sistemul demonstrează o calitate ridicată a imaginii și inspecției.

Pentru a efectua o inspecție vamală folosind IDK, se utilizează o selecție aleatorie de mărfuri și vehicule. Parametrii de eșantionare aleatorie sunt raportul dintre numărul de inspecții vamale folosind IDK, efectuate pe baza instrucțiunilor generate de un instrument software special de eșantionare aleatorie, la numărul total de mărfuri și vehicule înregistrate la sosirea pe teritoriul vamal al Rusiei. Federația la autoritatea vamală. Profilurile de risc care stabilesc parametrii pentru utilizarea eșantionării aleatorii pentru a efectua inspecții vamale folosind IDK sunt aprobate de șeful Serviciului Vamal Federal al Rusiei.

Efectuarea unei inspecții vamale a mărfurilor și vehiculelor folosind IDK este obligatorie dacă există o instrucțiune generată de un instrument software special bazat pe rezultatele utilizării unui eșantion aleatoriu, cu excepția următoarelor cazuri:

1. dimensiunile vehiculului nu corespund capacităților tehnice ale IDK;

2. mărfurile transportate nu sunt supuse inspecției vamale folosind IDK (vezi Tabelul 1.2);

3. IDK mobil nu este utilizat în regiunea de funcționare a postului vamal (Departamentul Control al Calității Vamal) la momentul generării, folosind un eșantion aleatoriu, a unei instrucțiuni de efectuare a unei inspecții vamale folosind IDK, în timp ce dispozitivul mobil IDK nu poate fi mutat la postul vamal într-un timp rezonabil de scurt;

4. prezența unei defecțiuni a IDK care nu permite utilizarea acestuia pentru inspecția mărfurilor și vehiculelor, dacă o astfel de defecțiune nu poate fi eliminată înainte de finalizarea vămuirii la autoritatea vamală a mărfurilor pentru care, pe baza cu privire la rezultatele utilizării unui eșantion aleatoriu, o instrucțiune de a efectua o inspecție vamală folosind IDK.

Controlul vamal sub forma unei inspecții vamale folosind IDK este efectuat de tura de lucru IDK (un grup de funcționari din departamentul pentru aplicarea IDK sau un post vamal, format din șeful unității.

Pe baza rezultatelor analizei informațiilor obținute cu ajutorul IDK, oficialii autorităților vamale, în cazurile de depistare a încălcărilor legii sau a riscurilor, iau măsuri pentru prevenirea (eliminarea consecințelor) eventualelor încălcări ale legii, informează persoanele interesate. autoritățile vamale cu privire la semnele identificate de încălcări, iau măsuri pentru elaborarea de profiluri și orientări de risc urgente, zonale, regionale și proiectele acestora.

Design-urile celor mai moderne sisteme de inspecție și inspecție nu permit obținerea de imagini cu umbră cu mai multe unghiuri. Doar unele complexe staționare de inspecție și inspecție asigură scanarea cu două proiecții a unui obiect, ceea ce face posibilă obținerea a două imagini reciproc perpendiculare ale acestuia în timpul unei mișcări a obiectului. Evident, acest lucru crește foarte mult probabilitatea operatorului de a efectua o analiză corectă a imaginii. Lucrarea analizează algoritmii de operare ai sistemelor moderne de inspecție și inspecție rusești. Opțiunile propuse pentru construirea complexelor cresc ușor timpul pentru obținerea imaginilor cu raze X corespunzătoare și luarea deciziei operatorului asupra acestora. Cu toate acestea, conform algoritmilor de mai sus, nu este nevoie să obțineți și să analizați imagini ale tuturor obiectelor de control. Este indicat să analizați atât de detaliat imagini doar acele obiecte care se încadrează în profiluri de risc, sau în alte cazuri specifice. Astfel, articolul discută opțiunile de construire a complexelor rusești de inspecție și inspecție, care pot crește semnificativ conținutul de informații al imaginilor cu raze X.

complex de inspecție și inspecție

organizarea controlului vamal

1. Verbov V.F., Gamidullaev S.N. Complex mobil de inspecție și inspecție. Patent al Federației Ruse pentru modelul de utilitate nr. 152952, 2015. IPC: G01N.

2. Verbov V.F., Gamidullaev S.N. Complex staționar de inspecție și inspecție. Brevet Federației Ruse pentru modelul de utilitate nr. 154042, 2015. IPC: G01N.

3. Verbov V.F., Gamidullaev S.N., Martynenko S.V. Complex de inspecție cu raze X. Brevet al Federației Ruse pentru invenție nr. 2497104, 2013, IPC: G01N.

4. Verbov V.F., Gamidullaev S.N., Sukiyazov A.G. O metodă pentru obținerea de imagini tridimensionale în sistemele de inspecție cu raze X. Brevet al Federației Ruse pentru invenție nr. 2426101, 2011, IPC: G01N.

5. Gamidullaev S.N., Verbov V.F., Bashly P.N. și altele de afaceri vamale: complexe de inspecție și inspecție din Rusia și țări străine: Ajutor vizual educațional. – Rostov n/d, filiala Rostov a RTA, 2015. – 147 p.

6. Gamidullaev S.N., Verbov V.F., Bashly P.N. și altele Afaceri vamale: teoria și practica utilizării sistemelor mobile de inspecție și inspecție: manual. – Rostov n/d, filiala Rostov a RTA, 2015. – 296 p.

7. Ordinul Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 20 ianuarie 2016 nr. 75 „Cu privire la aprobarea programului analitic al Serviciului Vamal Federal al Rusiei „Organizarea funcționării complexelor de inspecție și inspecție în autoritățile vamale ale Federației Ruse „pentru 2016–2018.” din 27.02.2017. Mod de acces: SPS „Consultant Plus”: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi.

8. Ordinul Guvernului Federației Ruse din 28 decembrie 2012 nr. 2575-r „Strategia de dezvoltare a serviciului vamal al Federației Ruse până în 2020”. din 27.02.2017. Mod de acces: SPS „Consultant Plus”: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi.

9. Shcherba M.Yu. Bezuglov D.A. Shevchuk P.S. Caracteristici ale utilizării mijloacelor tehnice de control vamal la efectuarea anumitor forme de control vamal. Rostov n/a: Academia Vamală Rusă, filiala Rostov. 2016. – 142 p.

Strategia de dezvoltare a Serviciului Vamal al Federației Ruse până în 2020 prevede că „una dintre domeniile de dezvoltare a Serviciului Vamal Federal al Rusiei este îmbunătățirea informațiilor și asistenței tehnice, care include dezvoltarea și implementarea în continuare a complexelor de inspecție și inspecție. (IDC) în autoritățile vamale. Pentru a crește eficiența și calitatea controlului vamal, este planificată crearea unor instalații avansate de inspecție cu raze X, care să îndeplinească standardele internaționale.”

Analiza de către operator a imaginilor obținute folosind IDK permite identificarea mărfurilor transportate și detectarea articolelor interzise pentru transport în ele. Calitatea analizei imaginii de către operator și, ca urmare, eliberarea sau neeliberarea unui obiect mare în afara zonei de control vamal depinde de cât de complet imaginea în umbră poartă informații despre obiectul controlului (OC).

Scopul lucrării: analiza și analiza algoritmilor pentru funcționarea IDK-urilor rusești promițătoare moderne.

În prezent, Serviciul Vamal Federal al Rusiei operează: mai mult de 15 IDC-uri staționare de tipuri HCV-Gantry, HCVG-6040, HCV-Stationary și THSCAN MB1215HL; peste 70 de dispozitive mobile IDK tip HCV-Mobile. Și totul este făcut din străinătate.

Din păcate, tipurile și tipurile de IDK enumerate permit o scanare pentru a obține o singură imagine cu raze X plată (bidimensională) a obiectului controlat, care, desigur, conține o cantitate insuficientă de informații despre acesta.

Astăzi, sunt cunoscute câteva direcții pentru creșterea conținutului de informații al imaginilor umbră OK, în special: obținerea de imagini pseudo-color, creșterea rezoluției și sensibilității la contrast a echipamentelor cu raze X ale IDK. Cu toate acestea, direcțiile discutate mai sus s-au epuizat practic.

Zonele promițătoare și nerealizate pe deplin pentru creșterea conținutului informațional al imaginilor cu raze X includ dezvoltarea metodelor de obținere a imaginilor cu umbră bidimensionale multi-unghi și dezvoltarea de programe de calculator pentru obținerea de imagini cu raze X tridimensionale (volumice).

Design-urile majorității IDK-urilor moderne nu permit obținerea de imagini cu umbră cu mai multe vizualizări. Doar unele IDK-uri staționare asigură transmisia cu două proiecții a unui obiect, ceea ce face posibilă obținerea a două imagini reciproc perpendiculare ale acestuia în timpul unei mișcări a obiectului. Evident, acest lucru crește foarte mult probabilitatea operatorului de a efectua o analiză corectă a imaginii.

După cum sa menționat mai sus, autoritățile vamale ruse operează IDC-uri cu o singură sursă de radiații. Acest lucru se datorează în primul rând costului ridicat al sursei de raze X (XRS). De asemenea, multe țări străine nu își pot permite să achiziționeze IDC-uri cu mai multe surse de radiații din același motiv.

Mai jos sunt câteva inovatoare rusești solutii tehnice construcția IDK, permițând obținerea de imagini cu mai multe unghiuri folosind un singur RI.

Pentru a face acest lucru, este necesar să efectuați mișcări multiple adecvate ale RES la un anumit unghi față de obiectul controlat, urmate de scanarea acestuia. În plus, în acest caz, folosind imaginile de umbră bidimensionale disponibile, devine posibil să se obțină imagini cu raze X volumetrice de înaltă calitate ale obiectului ca întreg sau ale părților sale individuale.

În fig. Figura 1 arată aspectul IDK-ului staționar rusesc, care vă permite să obțineți multe imagini umbră ale obiectelor controlate folosind doar un singur IRI.

Orez. 1. Aspect IDK staționar

În figură, cifrele și literele indică: 1 - sursa de raze X; 2 - actionare electrica pas cu pas; 3 - arc de ghidare; 4 - riglă detector în formă de L; 5 - platformă mobilă; 6 - obiect de control de dimensiuni mari; 7 - monitor; 8 - operator; CU - unitate de control; PU - panou de control (tastatură operator); ADC - convertor analog-digital; BPOI - unitate de procesare a informațiilor programului; V este viteza constantă de deplasare a platformei cu obiectul controlat.

Sursa de raze X 1 folosind acționare electrică 2 se poate deplasa cu diferiți pași de-a lungul arcului de ghidare 3. Valoarea unui pas al acționării electrice este setată de operatorul IDK cu unitatea de control prin unitatea de control. Aceasta înseamnă că obiectul de testare 6, situat pe o platformă 5 care se deplasează cu o viteză constantă, poate fi iluminat cu raze X din diferite unghiuri (perspective) în timpul următoarei scanări corespunzătoare. Treapta de mișcare a emițătorului poate fi diferită: de la 1° la 90°. Blocul BPOI este conceput pentru a forma o imagine solidă a obiectului de testat și a o afișa pe monitor.

O analiză a algoritmilor de utilizare a IDK-ului propus a arătat capacitățile sale mari, permițând identificarea atașamentelor ascunse folosind orice metodă convenabilă pentru operator.

Cu toate acestea, designul propus are un dezavantaj, și anume că în unele cazuri pot apărea unele distorsiuni ale imaginii (înnegriri false) pe fragmente individuale ale imaginilor cu raze X obținute, ceea ce poate duce la o analiză incorectă de către operatorul imaginii cu raze X OK. .

Acest lucru se datorează faptului că unghiurile de incidență a razelor X β pe detectoarele de recepție ale riglei în formă de L în diferite poziții ale IRE pe arcul de ghidare vor fi aleatorii și, în unele cazuri, vor fi semnificativ mai mici decât 90 °.

Pentru a elimina acest dezavantaj, este necesar să se asigure că unghiurile de incidență ale fasciculului în orice poziție a RF pe arcul de ghidare sunt egale și apropiate de 90°, sau este necesar să se deplaseze RF de-a lungul ghidajului la unghiuri cunoscute. .

Evident, un IDK staționar, în care toate unghiurile de incidență a razelor X sunt apropiate de 90 °, trebuie să aibă și o riglă detector sub forma unei părți a unui cerc de aceeași rază cu raza cercului arcului de ghidare. În fig. Figura 2 prezintă aspectul unui IDK staționar cu o riglă detector în forma unei părți de cerc.

Orez. 2. Aspectul unui IDK staționar cu o riglă detector sub forma unei părți a unui cerc

În Fig. 3.

Orez. 3. Aspectul unui IDC staționar cu un unghi fix de mișcare al IRI

Calculele au arătat că pentru o analiză calitativă a unei imagini cu raze X este suficient ca operatorul să aibă doar 3-4 imagini OK luate din unghiuri diferite. De aici rezultă că este recomandabil să alegeți următoarele patru poziții fixe ale RES pe arcul de ghidare: 0 °, 30 °, 60 ° și 90 °.

Un avantaj important al proiectelor și schemelor propuse pentru cele trei complexe de inspecție este că, cu ajutorul unei singure surse de raze X, devine posibilă obținerea de imagini plate cu mai multe unghiuri și, pe baza acestora, o imagine 3D de înaltă calitate a obiect controlat. Astfel de complexe, dacă sunt implementate, vor fi extrem de eficiente, informative și rentabile.

Pentru construcția IDK mobil (MIDC), este posibil să se propună și câteva noi opțiuni de proiectare care permit obținerea de imagini cu raze X multi-unghi ale obiectelor controlate. Evident, pentru aceasta este de asemenea necesar să se schimbe unghiul de incidență al fasciculului de raze X în OK în consecință, adică. cu ajutorul unora mecanism rotativ schimbați unghiul dintre planul „porții” în formă de U și axa de simetrie OK.

Pentru ca unghiul de incidență al fasciculului asupra obiectului de testat să fie semnificativ, este necesar să se mărească „poarta”. Această problemă poate fi rezolvată cu succes prin utilizarea unei părți orizontale telescopice (retractabile) a brațului (Fig. 4).

Orez. 4. Design MIDK cu braț telescopic

În figură, numerele 31 și 32 indică părțile orizontale neretractabile și, respectiv, retractabile ale „porții”. Dacă operatorul trebuie să mărească unghiul de incidență al fasciculului pe OK, atunci trebuie să dea mai întâi o comandă de la panoul de control pentru a extinde o parte a brațului 32 la o anumită lungime, apoi să rotească „poarta”.

Concluzii

Desigur, toate opțiunile propuse pentru construirea complexelor cresc într-o oarecare măsură timpul pentru obținerea imaginilor cu raze X corespunzătoare și luarea deciziei operatorului asupra acestora. Cu toate acestea, conform algoritmilor de mai sus, nu este nevoie să obțineți și să analizați imagini ale tuturor obiectelor de control. Este indicat să analizați atât de detaliat imagini doar acele obiecte care se încadrează în profiluri de risc, sau în alte cazuri specifice.

Astfel, articolul discută câteva opțiuni pentru construirea IDC-urilor rusești, care pot crește semnificativ conținutul de informații al imaginilor cu raze X.

Link bibliografic

În această parte a lucrării, se efectuează o analiză a caracteristicilor și eficacității utilizării comune a RMS și ICD de către autoritățile vamale ale Federației Ruse, se notează probleme și se găsesc modalități de rezolvare a acestora, dintre care principalul este stabilirea unor cerințe uniforme pentru schimbul de informații și experiență în utilizarea ICD între membrii Uniunii Vamale în cadrul sistemului de management al riscurilor. Au fost identificate principalele direcții pentru dezvoltarea și îmbunătățirea în continuare a sistemului de control vamal creat.

În trei state: Federația Rusă, Republica Belarus și Republica Kazahstan, care au format Uniunea Vamală (denumită în continuare - CU), există sisteme de management al riscurilor (în continuare - RMS) care sunt diferite ca sferă, conținut și condiții, permițând utilizarea diferitelor forme de control vamal (în continuare - CU) . Mai mult, în Kazahstan, RMS se află în stadiul inițial de dezvoltare, care este recunoscut și confirmat de participanții la activitatea economică străină (denumită în continuare FEA), în Republica Belarus există un astfel de sistem, dar principiile încorporate în acesta diferă de RMS utilizat de autoritățile vamale ale Federației Ruse. În același timp, mijloacele tehnice de control vamal, inclusiv complexele de inspecție și inspecție (denumite în continuare IDC), sunt utilizate în sistemul de control al RMS din țările membre CU. Dar rezultatele inspecțiilor cu IDK și formele necesare de control vamal aplicate pe baza acestora sunt utilizate în prezent doar în statul în care au fost efectuate aceste acțiuni.

Stabilirea cerințelor uniforme pentru schimbul de informații și experiență în aplicarea IDC între membrii UC în cadrul RMS este problemă de actualitate funcționarea eficientă a vehiculului.

Scopul studiului este de a identifica caracteristicile aplicării comune a RMS și ICD de către autoritățile vamale ale Federației Ruse, ca țară membră a Uniunii Vamale, problemele și modalitățile de rezolvare a acestora și perspectivele de utilizare ulterioară în vamă. practica sindicală.

Pentru atingerea acestui scop, studiul presupune rezolvarea următoarelor probleme:

1. Analiza interacțiunii dintre IDK și RMS în Federația Rusă.

2. Caracteristicile eficacității utilizării IDC în Federația Rusă.

3. Studiul problemelor și căutarea modalităților de rezolvare a acestora de către țările UC.

4. Analiza direcțiilor promițătoare pentru dezvoltarea IDC în cadrul RMS.

Mijloacele tehnice moderne ale sistemului de control vamal joacă un rol important în sistemul de control vamal, crescând semnificativ calitatea controlului vamal fără a crește semnificativ costurile de afaceri asociate cu administrarea vamală a activității economice străine. Astfel de mijloace includ, în primul rând, IDK. Imaginea cu raze X a mărfurilor și vehiculelor obținute cu ajutorul IDK vă permite să identificați mărfurile care sunt mutate, să vizualizați componentele și ansamblurile vehiculului și să detectați articolele din acestea care sunt mutate cu încălcarea legislației vamale.

Ca parte a implementării Programului țintă federal „Fronita de stat a Federației Ruse (2003-2010)”, Conceptul de dezvoltare a autorităților vamale ale Federației Ruse și Conceptul de creare a unui sistem de control vamal pentru mari dimensiuni. Mărfuri și vehicule, începând din 2007, autoritățile vamale ale Federației Ruse au fost echipate cu complexe de inspecție și inspecție ușor de montat, staționare și mobile.

În timpul funcționării, este dat IDK mare atentie creșterea eficienței utilizării lor pe baza unei combinații a două componente - intensitatea operațiunii și detectarea (suprimarea) infracțiunilor.

Intensitatea aplicării ICD de către autoritățile vamale ruse este în continuă creștere. Astfel, intensitatea operațiunii IDK în 2010 (medie 5,3) față de 2009 (medie 5,1) a crescut, atingând o valoare maximă de 6 inspecții pe oră în octombrie 2010.

Folosind IDK, serviciul vamal al Federației Ruse a efectuat 680 de mii de inspecții ale mărfurilor și vehiculelor în cele 10 luni ale anului 2011. Pe baza rezultatelor acestora au fost inițiate 1.884 de cazuri de încălcări administrative și 30 de dosare penale. În special, cu ajutorul IDK, în ultimii trei ani, peste 1,6 tone de stupefiante au fost confiscate din traficul ilicit, dintre care jumătate erau heroină.

În prezent, utilizarea IDK-urilor în timpul inspecțiilor vamale nu este suficient de eficientă, de exemplu, în regiunea în care NWTU își desfășoară activitatea la posturile în care sunt operate, această cifră este de doar 26%. În aceste condiții, pentru creșterea eficienței funcționării acestui mijloc de control vamal se aplică principiul selectivității, inclusiv prin utilizarea unui sistem de management al riscului. Obiectele de control sunt trimise spre inspecție folosind IDK în conformitate cu cerințele actelor juridice de reglementare ale Serviciului Vamal Federal al Rusiei. Oficialii vamali, atunci când iau decizia de a efectua o inspecție folosind IDC, sunt ghidați de criteriile stabilite în Recomandări metodice privind aplicarea așa-numitelor „profiluri de risc intuitive”.

Principalele semne, în prezența cărora se ia decizia de a efectua o inspecție folosind un IDK, sunt:

1) în funcție de particularitățile transportului de mărfuri:

· mărfurile sunt transportate în ambalaje care nu sunt tipice pentru acest tip de produs;

· un transport este o marfă consolidată constând din mărfuri de risc și mărfuri de acoperire, sau mărfuri cu cerințe diferite pentru condițiile de transport sunt transportate.

2) prin mijloacele de transport pe care se transportă mărfurile:

· repartizarea neuniformă a sarcinilor pe osiile unui vehicul (remorcă, semiremorcă) încărcat cu mărfuri omogene;

· greutatea efectivă totală a vehiculului cu marfa depășește greutatea vehiculului și a mărfurilor deplasate în compartimentul său de marfă, determinată pe baza de documente.

3) conform documentelor depuse la autoritatea vamală:

· la sosirea mărfurilor și vehiculelor, transportatorul furnizează documente care nu sunt executate corespunzător;

· greutatea unei unități de marfă indicată în documentele depuse nu este caracteristică acestui produs sau mărfuri identice, omogene etc.

4) privind procedurile vamale:

· plasarea mărfurilor în regim de reexport într-o manieră simplificată (în cazurile în care mărfurile sunt amplasate la puncte de control);

· sosirea pe teritoriul vamal al Federației Ruse a mărfurilor exportate anterior de pe teritoriul vamal al Federației Ruse în conformitate cu regimul vamal de reexport etc.

5) pentru persoanele care deplasează mărfuri (expeditorul/destinatarul/transportatorul încalcă legislația vamală). Aplicarea acestor recomandări contribuie la sistematizarea și selecția în cunoștință de cauză de către funcționarii vamali a obiectelor de control folosind IDC.

Principalele probleme pe calea îndeplinirii sarcinii generale de utilizare eficientă a IDC în perioada curentă includ următoarele:

1. Există o nevoie obiectivă de a rezolva simultan două probleme - de a asigura disponibilitatea constantă a obiectelor în fața IDK-ului, fără a crea o coadă semnificativă și de a asigura o selecție țintită a obiectelor pe baza utilizării RMS.

2. Lipsa schimbului reciproc de informații între membrii Uniunii Vamale, care poate duce la inspecții repetate ale obiectelor și, în consecință, deturnează forțele și resursele, provoacă plângeri și crește costurile în timpul vămuirii și controlului vamal al participanților la activitățile de comerț exterior.

3. Fluxul fluxurilor de mărfuri între membrii Uniunii Vamale din statele în care RMS este aplicat pe deplin, de exemplu Federația Rusă, către state cu control vamal mai loial și cu eficiența sa mai scăzută, în primul rând Republica Kazahstan.

Tendințele inițiale ale unui astfel de flux au fost observate în trimestrul 3 și 4 din 2010 și, în consecință, aceste circumstanțe nu se potrivesc serviciului vamal al Federației Ruse, deoarece volumele de plăți vamale se pierd din cauza faptului că la import plățile vamale sunt plătite sub formă de TVA, taxe vamale și accize și

redistribuirea în termeni procentuali între state are loc numai în ceea ce privește taxele vamale, în consecință, aceasta duce la o scădere a primirii plăților vamale către bugetul federal al Federației Ruse în timpul vămuirii.

4. Necesitatea de a îmbunătăți constant nivelul de pregătire profesională a operatorilor IDK care efectuează analize de imagine, deoarece participanții fără scrupule la activitățile de comerț exterior răspund prompt măsurilor luate de autoritățile vamale care vizează consolidarea controlului vamal.

5. Necesitatea de a organiza funcționarea continuă a IDK (într-un mod corespunzător modului de funcționare al punctului de control).

Principala modalitate de rezolvare a problemelor în domeniul aplicării comune a RMS și IDC de către țările CU este procesul de unificare a principiilor și condițiilor de funcționare a RMS în țările CU. Serviciile vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan trebuie să stabilească o procedură pentru schimbul de informații între autoritățile vamale ale statelor. În prezent, nu există o astfel de procedură, dar activitatea desfășurată de serviciile vamale ale acestor state, în primul rând la inițiativa serviciului vamal al Federației Ruse, va da în viitorul apropiat un rezultat pozitiv în stabilirea cerințelor uniforme în domeniu. de schimb de informații în cadrul aplicării RMS.

Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse a creat un grup de lucru pentru a pregăti o strategie pentru o procedură, condiții și reguli unificate pentru aplicarea RMS. Întâlnirile programate ale acestui grup au fost deja organizate pe probleme de aplicare comună a RMS în cadrul interacțiunii dintre serviciile vamale ale UC, în urma cărora există un plan elaborat de implementare a propunerilor de soluționare a dezacordurilor semnificative în cadrul cadrul RMS.

Pe parcursul implementării măsurilor de implementare a RMS și a sistemului de control vamal pentru mărfuri și vehicule mari, au fost identificate principalele direcții de dezvoltare și îmbunătățire ulterioară a sistemului creat.

1. Integrarea în continuare a IDK cu sistemul informatic unificat automatizat (UAIS) al autorităților vamale și al RMS.

2. Minimizarea influenței „factorului uman” atunci când se utilizează IDK în timpul controlului vamal al mărfurilor și vehiculelor la punctele de control peste granița de stat a Federației Ruse.

3. Construirea unei administrări verticale eficiente a sistemului de control vamal al mărfurilor și vehiculelor mari, inclusiv rezultatele scanării obținute cu ajutorul IDK.

4. Îmbunătățirea sistemului de formare și recalificare a specialiștilor pentru a lucra la IDK.

5. Dezvoltarea infrastructurii vamale, construirea de puncte de control staționare și echipamente pe scară largă a punctelor de control peste granița de stat a Federației Ruse cu platforme pentru utilizarea punctelor de control mobile.

6. Organizarea de întreținere tehnică la timp și de înaltă calitate, monitorizare și control asupra stării elementelor sistemului de control vamal pentru mărfuri și vehicule de dimensiuni mari.

7. Stăpânirea tehnologiei de control vamal al mărfurilor și vehiculelor folosind IDK pe diverse tipuri trafic international.

8. Activarea cooperării internaționale în domeniul de aplicare a IDC în vederea asigurării securității regionale și globale.

9. Organizarea relocarii IDK-urilor mobile de la un punct de control la altul, tinand cont de situatia operationala, intensitatea traficului de marfa etc.

Rezolvarea problemelor și problemelor existente va face posibilă creșterea ratei de acoperire a mărfurilor și vehiculelor aflate sub control vamal sub formă de inspecție vamală folosind IDK și, în același timp, crește eficiența utilizării IDK. Un indicator important eficacitatea utilizării IDK-ului va fi

dezincriminarea activității economice străine, care este și mai importantă având în vedere implementarea conceptului de transfer al vămuirii în locurile apropiate de granița de stat a Federației Ruse.

Astfel, până la atingerea unei acoperiri de 100% a inspecției folosind IDK pentru toate obiectele de control al mărfurilor deplasate peste frontiera vamală a Uniunii Vamale, controlul vamal bazat pe un sistem de gestionare a riscurilor folosind acest mijloc de înaltă tehnologie din Codul Vamal va rămâne unul dintre principalele instrumente pentru reprimarea cazurilor de încălcare a legislaţiei vamale.